统筹创新发展推动产业倍增提升幸福指数张守帅陈光余两
统筹创新发展 推动产业倍增 提升幸福指数
□ 张守帅 陈光余
两年前，正在加紧灾后重建的彭州市，被确认为省级新农村建设示范全域推进市。
两年来，以“统筹为主线、创新为灵魂”，彭州市围绕兴产业强基础、兴创业富生活、兴民主促和谐、兴文明建新家，着力推动现代农业“产业倍增”，坚持把“统筹”和“多予”作为第一政策选择，把促进农民增收作为第一目标，把开展全民创业作为第一动力，基本实现了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标。
随着两年集中投入229.9亿元，世界生态田园城市的光荣与梦想在彭州农村渐次舒展。
“红黄绿”
掀起“产业倍增”浪潮
六山一水三分坝，是彭州地貌的经典素描，这张素描正在涂抹上最具代表的色彩——红黄绿。
红如红心猕猴桃。按照“1＋N”模式，彭州大力推动高端猕猴桃产业做大做优，全市猕猴桃种植面积实现由400亩到4万余亩的跨越发展，“十二五”期间要突破8万亩。
依托中国科学院武汉植物所猕猴桃研究中心、四川省资源研究所等科研院所，引进成都中际公司在小鱼洞镇建设高起点、高标准的农业科技创新转化平台——成都猕猴桃资源基因库与科研示范基地。基因库着眼构建全球一流的科技战略高地，已建立科技研发核心区及示范区1200亩，引进品种82个。
黄如川芎黄柏。彭州依托四川农大和成都中医药大学，创建“成都中医药大学彭州敖平川芎实习基地”，在川芎的选育、品质的提升上作深入的研究和推广。突出规范化、标准化生产，利用生物有机肥、微生物技术等解决了重金属超标和农药残留等问题，川芎种植新技术普及率达到80％以上，形成区域化布局、规范化种植、专业化生产、质量标准化、加工系列化、经营市场化的新格局。
绿如一流蔬菜。在中国蔬菜格局中，北有寿光，南有彭州，第二届“中国·四川（彭州）蔬菜博览会”，签定涉及种植、加工、物流、科研等多个领域的产业化项目协议13个，涉及资金51.5亿元；签定蔬菜购销合同18个，合同金额6.85亿元。
由消费引导生产，彭州已形成“科研机构—生产基地—加工营销—消费市场”的“供应链管理模式”。引进上海种都建成蔬菜新品种、新技术研发中心，建成蒙阳镇双林万亩绿色蔬菜生产基地等5个蔬菜生产基地，建成了广乐食品等28个蔬菜加工企业，建成建稚等4个现代物流销售体系和现代化农产品配送中心，新建蔬菜连锁超市、蔬菜直销店29个，全市农民依靠蔬菜产业人均增收2772元。
8万亩红心猕猴桃，10万亩川芎黄柏，80万亩绿色“大地菜”。这“一红一黄一绿”，在彭州纵深推进“四二一一”战略中，正在书写彭州现代农业助推 “产业倍增”的新传奇，开辟彭州新农村建设实现“弯道超车”的新路径。
创业救助
激活新农村建设第一动力
天彭镇白马社区村民赵家洪，曾是“低保边缘户”。两次无息贷款4万元后，饲养的兔子从最初40余只跃升至400只，他依靠创业告别了低保。
葛仙山镇大曲村村民王文才，一度贫困，母亲患病多年，妻子体质较弱，两个孩子尚小，一家重担全压在他肩上。在政府帮助下，王文才贷款2万元从事养牛，一年下来增收数千元，退出低保迈步他看得见的奋斗目标。
这是彭州“千户创业脱贫行动计划”的一个缩影。“5·12”特大地震之后，极重灾区彭州市的“低保户”和“低保边缘户”陡然增多，解决这“两户人”的发展脱贫问题，既是建设新农村的目标所在，更是城乡统筹发展、建设和谐社会的现实所需。
在大量的调查研究、反复论证的基础上，彭州市提出一个响亮的口号：让无力者有力，让有力者前行，特别设立2000万元的“彭州市创业救助专项资金”，实施造血式扶贫。截至目前，已为317户困难家庭发放创业救助资金921万元。通过这样的创业救助，“十二五”期间，彭州市预计有1300户、4540人脱离贫困，并将退出低保，每年将为财政节约低保金800万元。
由于彭州建立了 “城乡一体化社会救助体系联席会议制度”，民政、卫生、教体、人劳、司法、计生、房管、财政、残联、总工会等12个职能部门加入其中，一个大规模的 “创业培训计划”正在制定当中，全市20个镇、50个社区、市救助体系办公室及市救助站将建立更为完善的社会救助信息平台。
与此同时，彭州在更为广泛的领域为“三农”筑牢发展平台。两年来，完成了莲花洞水库、湔江灌区灌溉渠系整治和中央财政小型农田水利重点县建设项目等，新建和改造农田灌溉渠系225.6千米，实现有效灌溉面积45.76万亩，占耕地面积的90.5%。争取农机购置补贴资金1000万元，使全市农机化率达56.5%。
他们还实施了成绵高速复线彭州段、成彭快铁彭州段、新彭白路、福建路、银白路二期、通村公路等道路建设项目，完成农村电网改造工程，新增农村天然气入户9302户，农村适宜建沼气池普及率达98%。
按照四川省新农村建设公共服务“1+6”标准建成村级公共服务活动中心327个并全面开展服务，建成农业综合服务站14个，建成农资店460余个，建成生活资料店200余个。农村合作医疗覆盖率达98%。适龄儿童入学率达100%。广泛开展“平安县、乡、村”创建活动，村民对治安状况满意率达96%。
建设新农村的第一动力——全民创业，已经在彭州燎原。
民主+文明
新农村持续和谐的氛围
沿湔江逆流而上，湔江河谷陆续串起座座民居。在寿阳泉安置点，一排排独具川西民居风格的村落被翠绿的田野簇拥，灰瓦白墙、清泉环绕，壁画生辉、道路纵横……村民袁菊兰品尝着自家院落的猕猴桃，“甜蜜蜜”的味道洋溢在脸上：“新房有了，环境好了，保险买了，我的任务就是带好孙儿。”
在新农村建设中，彭州市坚持把“统筹”和“多予”作为第一政策选择，统筹输血，全方位打造彭州民居。“故人庄”式的彭州民居，其形，千姿百态、风貌多样，宜聚则聚、宜散则散；其神，则立足于产业的发展性、人文与自然环境的相融性、基础设施与公共服务设施的共享性。
统筹的力量处处彰显，“多予”的结果处处欢颜。彭州市投资2.46亿元，铺设供水管道515公里，终结农民“挑水吃”历史，全面迎来“自来水时代”；投资1.8亿余元，整治、修建237.6公里村道，极大改善农民“出门难”问题；459个农房重建点位中438个点位已完成水、电、气、道路等基础设施配套建设；村卫生站、警务室、放心店、活动室等社会事业和公共服务设施建设稳步推进，城乡环境综合治理长效机制开始进驻安置点……
新瓶装新酒。有了新民居，还需新风尚。一个旨在营造居住优美、民风和善的“三新”（新家园、新生活、新风尚）活动在彭州由表及里、由里入微地开展。活动围绕居室清洁、环境整洁、个人言行、物业管理等，进行大规模的礼仪培训、志愿引导、宣传讲解。
红岩镇窝店村钟招琼老人通过参加“三新”活动后，在进家门前“第一次将脚上穿的鞋换成了拖鞋。”而磁峰镇鹿坪村的何其凤“每天都要扫一扫地，抹一抹窗台上的灰尘”。
彭州还加强了农村环境治理工作队伍建设，以及农村生活垃圾收运体系建设，积极开展农村生活垃圾分类处理，建立和完善“村收集、镇运输、市处理”的农村垃圾处理机制。通过治理，全市生活垃圾收集和处理率达93%。
为了实现民主管理，彭州市着力抓好村级班子建设，积极开展村级干部培训，提高服务能力。完善村级治理机制，坚持“村民议事日”制度，全面推广“四议、两公开、一监督”工作法，村民议事常态化、规范化、制度化水平进一步提高。深入推进党务、村务和财务公开，村民对党务、村务、财务公开满意率达99%。
评价新农村建设，村民最有发言权。从新兴寿阳泉到通济黄村，从江桥人家到太子新村，从鹿鸣荷畔到蜀水荷乡，新农村的田园之美“牵住”了好多村民的步伐。红岩镇窝店村7社村民邓成林没有出门打工，在广东闯荡多年的他选择家门口创业，甚至打算邀请广东朋友前来投资。他们选择“留守家园”，是因为这里从此“有盼头、有搞头”。
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