近日彭州华茂国际服装产业园又迎来了一批批来自各地的
近日，彭州华茂国际服装产业园又迎来了一批批来自各地的“取经者”。但他们并不知道，这个如今已成为国内工业园区建设典范的项目，却曾因缺资金而险些“夭折”。
2008年12月24日，占地3300亩的华茂国际服装产业园在地震重灾区彭州市正式奠基，立志打造“东方米兰·时尚之都”。一年多后，入驻园区的多家微小服装生产企业遭遇了资金“拦路虎”，他们需要贷款购买园区厂房，但却因自身规模较小、抵押资产少、财务记录不齐全，被拦在了银行“门槛”外。而由于项目情况复杂、风险难以控制，园区企业接连联系的几家大型担保机构都不敢接手。项目面临随时可能终止的困境。
几经辗转，成都金控融资担保有限公司最终扮演了“救火队员”的角色。“资源向灾区倾斜，开通绿色通道，支持当地发展振兴”，金控担保果断决策。他们通过实地考察、专业设计，创新式地给园区企业量身打造了按揭还款、打包担保的按揭式贷款担保方案，帮助几十户企业渡过了融资难关，园区项目也得以顺利实施。
如今，产业园有效带动了当地服装产业的发展，促进了灾区群众的就业、创业。华茂国际服装产业园的 “柳暗花明”可谓金融力量支持全省灾区恢复重建和发展振兴的一个缩影。
□本报记者 卢薇
“输血”保重建
金融机构助力群众安居
在灾后恢复重建阶段，安居可谓受灾群众最为急迫之民生需求。即时对接，它离不开金融机构“输血”功能的有效发挥。
“‘5·12’汶川地震发生后，我们第一时间推出了专门支持灾后恢复重建的信贷产品——农房重建专项贷款，投入信贷资金1亿多元。”中国邮政储蓄银行四川省分行相关负责人介绍。
数据显示，截至2011年3月末，全省银行业金融机构就累计向72.91万户农户发放住房重建贷款167.06亿元，累计向12万户城镇居民发放城镇居民住房贷款199.7亿元 （不含商品房开发贷款）。
震后三年多来，辖内银行业机构在极重灾区共新设分支机构18家，迁址至灾区5家；什邡思源、绵竹浦发、都江堰金都等一批村镇银行相继挂牌开业。灾区金融服务网点不断增多，金融生态环境不断优化。
随着灾后恢复重建的全面完成，持续支持灾区发展振兴的命题，也得到了四川金融业管理部门的高度重视。
中国人民银行成都分行相关负责人表示，今年将按照“一行三会”《关于进一步做好汶川地震灾后重建金融支持与服务工作的指导意见》有关要求，结合省政府 《汶川地震灾区发展振兴规划》，促进灾区在重建基础上的发展振兴。目前，人行成都分行已制定并下发了金融机构支持地震灾区发展振兴的相关指导意见，下一步将着力支持灾区培育新的经济增长点，着力支持扩大就业和扶贫帮困。
“造血”促振兴
金融力量构筑乐业基石
安居，然后乐业，二者离不开金融力量的鼎力支撑。
震后，四川发展融资担保公司一直专注于灾后恢复重建融资担保项目，截至2011年9月，该公司共受理灾后恢复重建项目融资担保金额4.18亿元，支持的项目有的加快了灾区基础设施建设进程，如绵阳科发集团项目和北川天健项目；有的为异地重建新建企业引来了启动生产首笔银行贷款，如阿坝嘉信项目和广元五神娃项目等。
不只金融机构，资本市场 “绿色通道”也在撬动灾区产业的发展振兴。
2008年6月，卫士通成为地震后享受证监会灾后重建“绿色通道”政策的中小板第一股；重灾区企业二重重装、富临运业、科新机电、仁智油服借助“绿色通道”成功上市；东方电气通过“绿色通道”实现再融资64亿元……
震后至今，四川有29家企业在A股市场实现首发上市；31家上市公司综合利用公开增发、定向增发、公司债、可转换公司债、分离交易可转债、认股权证等多种金融工具实现再融资841亿元。
“促进产业发展是助推灾区发展振兴的根本，又唯有产业发展才能更好地惠及民生。”四川发展融资担保公司负责人认为。正是倚靠各方金融力量给市场主体的大量输血，灾区产业得以迅速恢复、发展，并逐步显现出越发强大的造血功能，促进了当地群众的就业、创业。
这其中，不只有华茂国际服装产业园的范例，在北川新县城，“现在我们这里不仅生活质量提高了，而且还人气高商气旺，可以说是安居乐业。”在巴拿恰商业步行街经营绵竹年画的唐德斌一脸喜气，“相信大家的日子一定会越过越好。”
●声音
金融支持经济、经济助推金融，这一点应在灾区发展振兴的伟大进程中得到体现。
2012年，是灾后重建任务胜利完成的第一年，金融服务灾区的工作重心已从支持灾区恢复重建转移到支持灾区发展振兴上。为此，省政府金融办今年将协同“一行三局”，从以下方面着手推进金融支持灾区发展振兴工作。
一是把握国家宏观调控政策，结合四川省全面实施《汶川地震灾区发展振兴规划》、《成渝经济区区域规划》、《天府新区规划》、统筹城乡试点和民族地区、革命老区等特殊需要，落实好各家银行总行与省政府签订的“十二五”战略合作协议，促进金融资源向灾区倾斜，保障灾区重点项目和重点产业建设。争取实现各类地方法人金融机构的存贷比高于全国平均水平，增强对地方经济社会发展的支持。
二是强化省、市、县联动，搭建和完善银、政、企对接平台，引导金融机构加大对灾区的 “三农”、保障性住房、中小微企业等民生领域的信贷投放，确保小微企业贷款和涉农贷款不低于全省贷款增速。
三是综合运用各类金融工具，鼓励和支持银行、证券、保险及准金融机构大力开展金融创新。进一步推动“政府搭台、企业参与、交易所指导、各方扶持”的企业上市培育机制，促进灾区企业利用资本市场实现融资发展；支持灾区完善保险服务体系，鼓励保险机构到灾区新设分支机构，积极为灾区开发专门的保险产品；鼓励灾区发起设立更多的融资性担保机构和小额贷款公司。
四是深入推进灾区金融生态环境建设。按照“政府主导、央行推动、各方配合”的原则，持续推动农村信用体系建设和金融生态环境示范县创建活动，提升灾区支付服务能力，促进灾区整体金融服务水平提升，为灾后经济发展振兴提供充足的金融支持。
——省政府金融办主任 陈跃军
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