彭州全面退出砂石行业去年底彭州全面关闭市域范围内所
彭州全面退出砂石行业——
去年底，彭州全面关闭市域范围内所有的砂石企业，这是继2008年关闭小水泥、小石灰窑和所有煤矿后，再次打出的一记退出资源消耗型产业、走可持续发展道路的重拳。
两月过去，在以往的砂石产业沿线，河水清澈缓流，堤岸草木披绿，道路畅通整洁。龙门山麓、湔江两岸，生态环境已有显著改观，群众无不拍手称快。
全面退出砂石行业，对彭州建设“千亿产业之城、绿色生态之都、田园休闲之谷”正发挥出润物无声的作用，它为绘就一幅宏大靓丽的生态田园之城画卷，涂抹着山清水秀、路净天蓝的底色。
彭州市委常委、市政法委书记、市砂石治理整顿工作领导小组组长李彬说，重塑湔江河谷的条件现已具备，下一步将秉承防洪与生态、自然与净水、亲水与娱乐、视觉与景观美学等原则，在湔江河谷建设安澜、惠民、生态的河谷公园，成都大龙门山旅游中的奇葩由此绽放。
现场直击：昔日砂石场 还耕庄稼地
去年11月9日，彭州市境内所有砂石场全部断电，随即全面停止生产经营活动。砂石场所有机器设备、高台全部拆除，占用的土地全面还耕，占用的河道全面清理。
彭州以前所未有的力度和速度，完成了砂石行业的退出。“砂石行业在促进彭州经济发展、改善群众住房和增加就业机会等方面功不可没。”彭州市水务局局长敖林说，灾后恢复重建期间，就地取砂大大减少了运输成本，保障了重建任务的胜利完成，但另一方面，因近年来超深开采河道，彭州部分河堤、公路、桥梁受到不同程度的损毁，湔江局部生态环境也受到破坏，甚至催生出砂石企业盗采、沿河群众擅自开采、货车超载超限、地下水位下降等现象。
据统计，彭州每年对水利基础设施的建设和维护的资金投入达几百万元，道路维修费用近亿元，整顿规范砂石行业秩序以及对河道进行生态治理耗资上千万元。
2010年底，彭州提出“4211”战略，依托成彭高速、沙西线、北新干线和成彭高铁的交通优势和区位优势，着重发展“一轻一重”千亿元产业集群，走工业化和城镇化互动发展之路，实现可持续发展。
在彭州规划的4大功能区中，明确提出要在湔江河谷精心打造河谷休闲度假、蜀源文化体验、地质观光科考等3大主题旅游产品，形成“以河带山、以镇带村、山水一体、一三互动”的发展格局。
转变发展方式，优化产业结构，退出砂石行业自然是题中应有之义。
湔江关口大桥下方1.5公里处，原是丹景山镇元亨砂石场。如今还耕的油菜地里，农作物长势喜人，河堤上重新栽起的小树，也在拔节生长。杉柏村6社的刘大爷说，关闭砂场后，再没有机器的噪音和货车的轰鸣声，群众白天出行安全，夜里睡觉安稳。
小鱼洞镇太子村9组的群众也反映，以前围绕砂石运输车辆压烂村道、砂场占用群众土地经济补偿等事情，老百姓经常和砂场老板起纠纷，有几次还差点大动干戈。小鱼洞镇“鱼凫楠山”新区的群众也有同感，他们认为，水清路净天蓝，不再是彭州市80万人民的梦想和期盼了。
政策解读：产业永久退出 建设用砂无忧
在砂石行业清理整顿之初，彭州市的砂石储量约为1000万立方米，总计有57家砂石企业。 其中，从湔江河道开采砂石建成的砂场有36家，收购建设工程开挖基础富余砂石，收购偷采砂石，收购什邡、广汉、新都等市的砂石所建砂场共13家，从省管河道蒲阳河、青白江开采砂石建成的砂场有8家。
第一批23家（存量在5万立方米以下）于2011年4月30日前关闭，第二批20家（存量在5万立方米-20万立方米）于2011年8月31日前关闭，第三批14家（存量在20万立方米以上）于2011年11月9日前关闭。其中第一批和第二批关闭的砂场还耕后已经收获了一季庄稼。
彭州党委、政府关停砂石企业的态度坚决，措施果断。不过，群众的疑虑还是相继出现在书记、市长信箱：未来砂石价格涨了，还会再开砂场吗？如果再由政府开采砂石，是否有悖前言？如果还有私下偷开，政府如何治理？
“全面退出，意味着今后无论市场价格如何波动，彭州绝不会再出让砂石开采权！”李彬说，目前彭州砂石企业已按既定方案全部关闭，所有砂石场的机具和设备已全部拆除，停止了一切生产经营活动。根据出台的《彭州市砂石资源监督管理暂行办法》（彭府发 【2011】21号文件），如果出现偷采盗采砂石的情况，政府主管部门将按照相关法律法规进行严格监管和打击。
现有砂石储量用完后，城乡建设所需砂石从哪里来？是否到周边区（市）县去购买？
敖林介绍，彭州主要河道实施全面禁采后，房屋、道路、水利工程等建设所需砂石有两大来源,一是每年对河道的正常疏浚产生的砂石，二是对河道综合治理和水景观打造产生的砂石。“这部分资源完全能够确保彭州经济建设和社会发展所需，无需到外地采购。”
目前，彭州已经建立起了一整套砂石资源监督管理的长效机制，砂石监管已纳入政府目标考核体系，进行常态管理。
发展前瞻：治水造景并举 湔江大兴旅游
当地群众的思想也跟随着砂石企业的关停，经历一场震荡。早些年关闭煤矿、石灰窑的时候也是如此。彼时，不仅是老板阻挠，就连当地挖煤打工的群众也不理解。他们以为是政府在“作秀”，断了他们的财路和生计。
“我们也觉得过分开采煤炭不对，但当时就想赚点钱。”曾经的煤矿老板如是说。“煤矿都关了，我们到哪里去打工？一家人要生活得嘛！”周边群众也在埋怨。
但在几年后，彭州一些原产煤炭的白鹿、小鱼洞等高山小镇，纷纷脱下“黑西服”，穿上“绿衣装”。群众利用优越的自然资源和漂亮的重建新居，办起农家乐，条件好的还开起“乡村酒店”。
从“卖”资源到“卖”风光，既是对传统的挑战，更是理念和思维的变革。而此次关闭砂石企业，逐步退出资源消耗型产业是腾出产业发展空间，加快产业结构调整和优化升级采取的重大举措，更是彭州贯彻落实科学发展观，走经济可持续发展之路迈出的坚实一步。因此，关停举措无不得到当地群众的支持和拥护。
群众更看重未来的前景。在 “十二五”规划和“四二一一”发展战略中，彭州依托 “六山一水三分坝”的地形特点和“山水田林”的自然格局，通过“绿色生态之都、千亿产业之城、田园休闲之谷”的打造，努力建设“城景相融、山水相连、田园相依”的新型城乡形态，全力推进世界现代田园城市的建设。
湔江河谷的打造，则是彭州 “十二五”期间抓好水环境综合治理、水环境保护体系建设的重点，马牧河、土溪河、白土河等河流的小流域治污工作也被列为重点。加快“水清、无味、有鱼”的水域生态环境建设工作提上了日程。
据了解，彭州是成都龙门山旅游发展的北翼旅游区，从龙门山镇九峰村的谢家店子到丹景山镇丹景村的金银河坝场，沿湔江河谷一带，已完成了水环境整治和水景观打造的整体规划。依托古蜀人迁徙廊道—湔江河谷，重点通过节事活动、展览、演出等形式带动该区文化旅游事业的发展，打造文化品牌，延长产业链条，积极带动区域其他产业发展。
目前，彭州正通过4大产业功能区建设，大兴“两化”互动发展热潮，通过不断积聚发展能量和气势，努力实现尾雁快飞、尾雁赶超。
图片由彭州市水务局提供
□张守帅
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