积极创新 先行先试 答好公园城市示范区的时代答卷 《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》引起热烈反响
连日来，《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》（以下简称《总体方案》）的正式发布引起热烈反响。《总体方案》明确，要围绕城市践行绿水青山就是金山银山理念的示范区、城市人民宜居宜业的示范区、城市治理现代化的示范区三大定位，厚植绿色生态本底、塑造公园城市优美形态，创造宜居美好生活、增进公园城市民生福祉，营造宜业优良环境、激发公园城市经济活力，健全现代治理体系、增强公园城市治理效能，实现高质量发展、高品质生活、高效能治理相结合，打造山水人城和谐相融的公园城市。
如何有力推进《总体方案》落地落实？市级相关部门谈举措、谈打法，纷纷表示，将在《总体方案》的指引下，在市委有关公园城市示范区建设工作安排下，探索创新、先行示范，努力答好建设践行新发展理念的公园城市示范区的时代答卷。
推窗见田、开门见绿
创造城园相融的城市格局之美
成都外揽山水之幽、内得人文之胜，成就“天府之国”的美誉。龙门山、龙泉山“两山相拥”，构筑起城市孕育发展的坚实生态屏障；沱江、岷江水系“两江环绕”，一条锦江纵贯300里、润泽2000年，浸润了城市的繁华和灵动；广袤平原“沃野千里”，填充了“田在城中、城田相融”的最美底色，具有建设“城市践行绿水青山就是金山银山理念的示范区”的优良基础。
市规划和自然资源局相关负责人表示，按照《总体方案》要求，下一步，成都市将巩固“一山连两翼”城市格局，整体保护“两山、两网、两环”的生态格局，构建城园相融的公园城市空间形态，推动实现生态空间山清水秀、生活空间宜居适度、生产空间集约高效，打造“岷江水润、茂林修竹、美田弥望、蜀风雅韵”的大美形态。
“《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》既全面体现了时代要求，又充分彰显了成都特质，目标明确、路径清晰、举措具体。”市公园城市局相关负责人表示，按照《方案》提出的“建立全域公园体系”要求，市公园城市局将持续以“让整个城市成为大公园”为目标愿景，以“青山绿道公园”为生态骨架，全域布局大尺度生态廊道和高品质绿色空间体系，实施全域增绿行动，加快推进大熊猫国家公园、龙泉山城市森林公园、环城生态公园、锦江公园等重大生态工程，塑造推窗见田、开门见绿的城市界面，创造城园相融的城市格局之美。至2025年，修复大熊猫栖息地不少于200平方公里，龙泉山城市森林公园基本形成景观丰富生物多样的生态系统和功能复合、场景多元的游憩服务设施系统；累计建成天府绿道突破1万公里，全市再新建公园100个，500米公园绿化活动场地服务半径覆盖率不低于90%。
引导绿色出行
推动交通运输绿色低碳转型
小区门口，公交接驳直接坐到地铁站、出了地铁站骑着单车去公司……这样的场景已经变成成都市民出行的日常。
《总体方案》提出要推行绿色低碳生活方式，引导绿色出行，鼓励选择公共交通、自行车、步行等出行方式，推广使用清洁能源车辆；要推动生产方式绿色低碳转型，推进公共交通工具和物流配送车辆电动化、新能源化、清洁化；要构筑智慧化治理新图景，建设“城市数据大脑”，增强城市整体运行管理、决策辅助、应急处置能力……“这进一步明确了成都市交通运输发展定位、工作思路和重点任务。”成都市交通运输局相关负责人表示，下一步市交通运输局将打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合立体交通体系，为建设践行新发展理念的公园城市示范区当好开路先锋。
具体来讲，首先就是要对标“交通极”，增强枢纽服务能力。聚焦公园城市示范区建设，特别是“三个做优做强”，加快构建双机场协调高效运行、“1环15射”铁路网、“3绕18射”高速公路网、“3环19射8联”快速路网的综合立体交通体系，增强泛欧泛亚空港陆港“双枢纽”能级，实现四向综合交通走廊通江达海抵边，建成国际性综合交通枢纽城市。同时，注重打通市域内“断头路”“瓶颈路”，实现多层次道路，多交通方式衔接顺畅，转换便捷，互联互通，不断提高运输效率。
其次要着力“调结构”，推动绿色低碳转型发展。“要大力发展以轨道为引领的公共交通，优化调整货物运输结构，积极推进使用新能源车，加强交通运输生态保护，推动交通运输领域减污降碳协同增效。”该负责人表示，将以轨道为中心统筹推进“轨道+公交+慢行”融合发展与高效衔接，持续提升轨道交通服务质量，实施《成都市中心城区常规公交发展三年行动计划（2021—2023）》，规范发展共享单车，2022年底，“5＋1”城区绿色出行比例达到80%。
此外，要突出“实战化”，提升行业智慧治理水平。坚持问题导向，按照“线上为线下服务，线上线下联动”的思路，进一步完善交通感知体系，深化数据互联共享，打造实战化应用场景，加快智慧交通运输建设，以信息化智慧化赋能交通运输行业科学治理敏捷治理。
聚焦企业全生命周期堵点痛点
营造国内一流的营商环境
今年春节刚过，成都的企业率先感受到了春天的暖意——
2月28日，成都中科微信息技术研究院有限公司收到了来自国家税务总局四川天府新区成都管理委员会税务局“高新技术企业服务专员”送来的特殊礼物——一本内容翔实的“税收体检报告”和一份“量身定制”的税收优惠政策享受指南。
这份报告勾勒出企业的个性办税特征和办税规律，并结合企业的办税习惯，提醒企业规避涉税风险，选择更优的办税路径，高效办税。减税降费政策给企业带来助力。成都中科微信息技术研究院有限公司财务负责人任女士透露，仅2021年，企业就享受了技术转让、技术开发免征增值税161万元，研发费加计扣除金额更是达到6500万元。
“《总体方案》中提出，营造宜业优良环境，营造国内一流的营商环境，激发公园城市经济活力。”市网络理政办相关负责人说，这就需要我们的营商环境体系建设不断完善，更多契合市场主体需求，有可感可及的政策举措出台。
如何构建与国际通行规则相衔接的营商环境制度体系，持续优化市场化、法治化、国际化营商环境？该负责人表示，将主动探索形成一系列原创性、差异化的可复制可推广制度创新成果，牵头制定成都市营商环境5.0政策，推动更深层次、更广领域的营商环境综合改革，实现成都营商环境建设整体跃升。
2021年底，《成都市强化创新突破建设稳定公平可及营商环境标杆城市实施方案》出台，从聚焦市场开放、聚焦办事体验、聚焦项目建设、聚焦监管效能、聚焦法治保障5个维度制定23个方面215条举措，正式开启成都国际化营商环境4.0政策体系建设。
下一步，成都将对标第一批创新试点城市先进做法及经验，结合成都实际和发展方向，聚焦企业全生命周期发展过程中的体制机制堵点痛点难点，形成《成都市创建国家营商环境创新试点城市申报方案》，全力争取纳入第二批国家营商环境创新试点城市，持续优化营商环境，助力城市高质量发展。
本报记者 王琳黎 田程晨 李霞 袁弘
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成都新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离成都再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。