村民共治共建扮靓乡村“颜值”

走 访 点 位

成都市龙泉驿区洪安镇洪福村

□四川农村日报全媒体记者

罗敏

新春佳节，走进成都市龙泉驿区洪安镇洪福村，红彤彤的灯笼挂满树梢，也将中式古风凉亭装扮得喜气洋洋。“挂起灯笼年味一下就有了，回村过年的人看着也高兴！”“林盘现在变漂亮啦，过年我们也好有个耍处。”林盘来往的村民高兴地说道。

从竹子杂草堆成山，到犹如城市公园的林间别致小景，林盘院落的变化得益于当地推行的“院落管家”制度。

为激发群众参与基层治理的主动性，打通基层治理“最后一米”，洪安镇积极探索城郊乡村长效治理路径，将城市社区的“管家”概念植入乡村治理，大力推行“院落管家”自治共建机制。院落管家由群众推选产生的“热心人”“新乡贤”担任，以农村院落单元为治理主体，组建“管家”自治组织，通过治理脏乱、筑景美院，打造特色院落，实现农村人居环境和乡风文明的不断提高。

村里来了“管家”人居环境大提升

“这么一两年的时间，村上变化太大了，林盘的园林院坝成了大家休闲娱乐、活动议事的场所，隔壁村的人都羡慕得咧！”简越林是洪福村“洪福别苑”的管家，说起村上的变化不由得嘴角上扬。

“院落管家”是村民信得过的人，简越林认真履职，发挥先锋模范作用。在他的带领下，村民纷纷参与各种院落环保志愿服务及环境卫生整治活动。“全靠大家自觉，现在房前屋后都维护得干干净净，形成了好风气，再也没有了以前的乱丢乱甩的陋习。”简越林说。

不仅如此，“院落管家”还发挥其组织群众共同参与村庄建设治理的作用。“洪福别苑”共有36户，因院落管家制度，大家拧成“一根绳”。通过坝坝会、民意交流会，村民共同商议如何整合院落资源，挖掘院落文化，打造家富、人和、村美的示范村。

“现在我们有了让人羡慕的环境，感到很自豪！”刘婆婆是村里有63年党龄的老党员，尽管年纪大了，老人日常仍乐于拿起笤帚打扫起房前屋后、院落等公共区域。“有了好的环境还要人人爱惜，希望能发挥老党员的带动作用。”刘婆婆说。

从杂草丛生的竹林盘摇身变成了“乡村网红地”。“洪福别苑”各家各户门前不仅整洁卫生，屋外竹篱笆将家门口的果园子、菜园子围住，既增添了田园风情，也避免了废菜、禽畜粪污等破坏环境。

洪安镇全域共有123个村民小组、470个自然院落。按照“区域邻近、自愿组合、群众认可”的原则，形成像简越林这样的“院落管家”247名，预计2022年将达270名。

推动机制长效化基层治理探新路

“院落管家”既是院落管理的“组织者”、爱护环境的“践行者”，还是文明新风的“倡导者”、增收致富的“引路者”。

但在实际推行过程中，如何将这一制度一以贯之、落实见效？洪安镇建立起一套激励机制。

洪安镇 2020 年争取到“院落管家”长效体制建设项目涉及资金159.88万元，用于“院落管家”和院落补助、以及“星级院落”“星级户”“星级管家”的奖励。

按照补助标准，每名管家每月给予200元的志愿者服务补助，每一院落根据户数规模给予1000元至3000元不等的补助。

此外，在“星级”奖励上，“星级管家”按照每名600元标准奖励，“星级院落”最高奖励10000元，“星级户”给予每户800元、600元、400元不等的奖励。

以“院落管家”为撬动，各村（社区）主动探索基层治理模式。文安社区祥和小区探索实践农集区物业治理模式，通过物业管理邻里沙龙、实务培训等方式，为居民搭建小区院落共建共治平台，成功实现小区管理自主造血；三村村探索成立“慈善微基金”，通过爱心企业捐款、村民自筹等方式，将资金注入微基金，用于助老、助困等公共事务。

洪安镇党委书记宾林表示，下阶段全镇各村（社区）、“院落管家”要大张旗鼓地吼起来，将区委、镇党委的号召和要求宣传出去；浩浩荡荡地动起来，将所有辖区群众发动起来，定时开展自治活动。通过稳打稳扎，形成长效管护机制，固化农村人居环境整治成果，实现环境美、人文美、和谐美。

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