严禁交警逐利执法，重申执法为民
■社论
真正坚持执法为民的导向，才能根治“逐利执法”等交警执法处罚乱象。
据报道，日前在成都召开的全国公安交通管理工作会议上，公安部强调，要深化为民理念，坚持宽严相济，进一步规范交警执法处罚，严禁过度执法、逐利执法、粗暴执法。更同时提出，要规范合理设置道路交通技术监控设备，主动征求社会意见，对设置、使用中存在的问题进行排查整改。
道路交通安全需要交警执法，也离不开必要的处罚惩戒，但基层交警执法中存在的问题也时有报道，有的甚至已成“顽瘴痼疾”。在此次高级别专题会议上，公安部“有的放矢”，向此乱象正式开刀，“过度执法、逐利执法、粗暴执法”等成为纠治重点，有利于遏制执法处罚乱象，也是对执法为民理念的重申。
正因为执法处罚关系到被执法者的人身财产权益，也关乎执法机关法治形象和权威，包括《警察法》《行政处罚法》等在内的法律法规，都明确要求，“行政处罚遵循公正、公开的原则”、“必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当”，人民警察必须做到“秉公执法，办事公道”“礼貌待人，文明执勤”等。
但在现实中，仍有个别交警执法处罚“跑偏走歪”，早前媒体曝出的“超载月票”等现象就是例证。类似逐利执法等执法处罚问题，表面上是某些职能部门执法方式上粗疏错漏，但根子仍是错误的政绩观在作祟。
在扭曲变形的绩效考核驱使下，有些基层执法部门片面强调“效益”，以致本位颠倒、隐患多有。也正是在此错误理念引导下，有的基层执法部门“跑偏走歪”，却浑然不觉、觉而不改，以致小问题拖大，大问题拖炸。
交警执法处罚的目的，对被执法者既是惩戒和震慑，更是教育和引导。我国法律也明确要求，“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法”。倘若执法处罚变味“逐利执法”，其教育引导功能必将形同虚设。
再加上有的执法处罚偏重，“天价罚单”等让被处罚对象不堪其重；有的执法手段过于粗暴，对被执法者恶言恶语，甚至拳脚相加，导致警民关系紧张。诸如此类执法处罚乱象，不仅与法治精神背道而驰，执法机关的权威形象也在其任性而为中受损。
事实上，针对这些问题，公安部此前便出台了《公安机关禁止逐利执法“七项规定”》等禁令，画定了不创收、不追利等红线。此次重申严禁逐利执法等要求，表明了职能部门依法规范交警执法处罚乱象的决心。
为此，各地应以政法队伍教育整顿为契机，展开一场规范交警执法处罚的“自我革命”。比如，针对“逐利执法”，各地就要规范合理设置道路交通技术监控设备，主动征求社会意见，并对设置、使用中存在的问题进行及时排查整改等。
总之，作为全国公安队伍教育整顿的重要内容，根治“逐利执法”等交警执法处罚乱象，扭曲的政绩观要正过来，坚持执法为民的导向；监督的大门要向民众敞开，了解民众呼声和诉求，光有自我评定不够，还要看民众服不服气、满不满意；排查整改要加大力度，找出或明或暗的执法“瑕疵”，确保执法处罚依法而为，经得起民众和法律的检验，真正立起执法为民的交警形象。
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