加快推进市场监管体系和监管能力现代化 奋力谱写新篇章全市市场监督管理工作会议召开
2月1日，全市市场监督管理工作会议召开，全面总结去年的工作——全市市场监管系统为经济社会发展作出了积极贡献，交出了合格答卷；科学部署今年的任务——在“十四五”开局之年，全系统将围绕市委市政府中心工作，紧扣“高质量发展攻坚年”主题，立足“大市场、大质量、大监管”，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，深化营商环境建设、加强市场安全监管、推进质量提升行动、维护市场公平秩序、提升现代化监管能力，深化改革创新，强化监管服务，加快推进市场监管体系和监管能力现代化。
举目已是千山绿，击鼓扬帆正当时。站在“两个一百年”的历史交汇点，全市市场监管系统将不负时光，勇毅前行，奋力谱写新篇章。
今年，成都市将大力实施市场监管“十大工程”，不断提升市民和市场主体获得感，奋力推动市场监管工作再上台阶。
守住安全底线、维护公平竞争准线、拉升质量发展高线
2021年市场监管领域“十大工程”
营商环境优化工程
推动三项指标进入全国先进行列
营商环境是城市核心竞争力，哪里营商环境更好，人才就往哪走、资金就往哪流、项目就在哪建。
市场监管部门作为营商环境建设的主力军，将以国家、省、市营商环境评价为契机，以评促改、以评促建，加力推动“开办企业”“知识产权创造保护和运用”“市场监管”三项指标进入全国先进行列；深化商事制度改革，深化企业名称、住所登记管理改革，深化“证照分离”“证照联办”等系列改革，降低“准入准营”门槛；优化行政审批服务，强化“群众视角”“一件事闭环”等惠民利企思维，运用“业务+制度+技术”融合方式，推动电子证照、审批标准化等改革，推行企业“套餐式”注销服务模式。
市场秩序维护工程
统筹推进“春雷行动2021”
维护市场秩序是市场监管部门的基本职责，也是看家本领，是保障市场经济健康发展、畅通国民经济循环的必然要求。
成都市将全面落实公平竞争审查制度，强化新制定政策审查，健全投诉举报处理回应机制，探索第三方评估和交叉互评，对市场主体反映比较强烈、违反公平竞争审查标准较多的行业和区域实施重点抽查；加强民生领域、重点行业的反不正当竞争执法；加强消费者权益保护，顺应消费升级趋势，完善消费纠纷多元化解机制、消费分析评价机制，不断改善消费环境，促进消费潜力释放；统筹推进“春雷行动2021”暨冷链物流防控、农村假冒伪劣食品、“长江禁捕、打非断链”“双打”等重点专项行动，巩固深化“扫黑除恶”专项斗争成果。
市场安全坚守工程
创建国家食品安全示范城市、全力保障大运会
今年，有效防范化解市场监管领域安全风险尤为重要。成都市将严格落实“四个最严”要求，以创建国家食品安全示范城市和全力保障大运会为重点，做实进口冷链食品、网络食品经营、“互联网+明厨亮灶”、重大活动食品安全保障、药品网络交易、电梯等安全监管工作，全面提升食品药品、特种设备、工业产品质量安全监管水平。
质量强市战略深化工程
从产品竞争、价格竞争向质量竞争、品牌竞争转变
质量强市是推动经济高质量发展的重大战略。成都市将构建“大质量”工作格局，完善质量创新动力、示范激励、促进提升、安全保障和督查考核机制，着力提升质量水平，激发质量创新活力，形成与高质量发展理念相适应的产品和服务质量提升体系；深入开展质量提升行动，持续推进产品、工程、服务、人居环境质量全面提升，提高企业质量管理水平和服务质量满意度，推动消费品工业增品种、提品质、创品牌，助力企业从产品竞争、价格竞争向质量竞争、品牌竞争转变。
知识产权保护工程
激发创新活力
创新是引领城市发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。成都市将强化知识产权全链条保护，综合提升知识产权创造、运用、保护、管理、服务效能，激发创新活力。
构建知识产权大保护工作格局，加强协同配合，加快建设中国(成都)知识产权保护中心，增强知识产权综合管理和系统保护能力；激励知识产权创造，完善知识产权奖励政策，实现激励政策对商标、专利、版权、地理标志等知识产权多领域广覆盖，加大商标品牌建设和品牌机构培育力度，强化知识产权海外布局；强化知识产权运用，充分发挥成都知识产权交易中心作用，促进高价值专利成果落地转化，加快实现产品化、产业化。
执法增效工程
执法全过程按步骤办理
市场监管综合行政执法是城市经济管理的重要环节。成都市将进一步厘清市、区（市）县市场监管部门执法事权，优化协作机制，探索构建具有成都特色的科学、高效、集约、透明的市县两级执法体系；进一步规范行政执法行为，完善行政处罚裁量基准。优化细化行政执法制度，用标准、规范相对固定执法流程，让证据收集、上传、存储、运用、锁定等执法全过程按步骤办理；进一步强化执法监督，建立健全常态化执法监督制度，着力开展以案件评查、案件通报、专项检查等为主要方式的执法监督。
科技赋能工程
实现市场监管业务系统的深度融合
坚持将信息化手段运用到市场监管的各方面，探索协同高效、智能融合的智慧监管新模式。
成都市将加快推进市场监管融合系统建设，打造成都市市场监管大数据中心和统一业务平台，加快实现市场监管业务系统的深度融合；围绕国家重大发展战略、市场监管重点领域布局重点实验室、技术创新中心和科技资源共享服务平台，加快推进国家冷链物流产业计量中心、中药材质量监测评价重点实验室等国家级市场监管科技项目建设，努力构建产学研结合、功能完备、相互衔接的市场监管科技创新体系。
基层建设强化工程
以“基层和群众满不满意”作为标准
基层既是市场监管事业发展的基础，也是市场监管改革创新的源头活水。
成都市将聚焦基层关切的体制机制、法治保障、人才队伍、培训教育等难点问题和矛盾，建立常态化的意见收集、回应、解决和评价机制，以“基层和群众满不满意”作为评价检验解决基层问题的唯一标准，切实把回应基层反映困难的解决措施落实到位；聚焦营商环境、自贸试验区、产业功能区、行政审批、事中事后监管等重点领域，充分吸收、宣传和推广基层改革创新经验，树立各领域的改革标杆，凝聚全系统抓改革、促发展的强化合力。
区域协作工程
让企业群众享受更多“同城待遇”
坚持谋事一盘棋、干事一股劲、成事一条心，发挥成都市场监管力量，全力服务成渝地区双城经济圈建设国家战略实施。
成都市将加大对上争取支持力度，主动向省局请示、汇报，积极争取获得总局对“药品审查评价分中心和医疗器械审批审查分中心”等重点项目支持，借国家战略的东风让事业发展受益；在川渝市场监管一体化合作机制框架下，深化成渝双城市场监管合作，建立健全市场服务共优、质量发展共促、安全风险共治、监管执法联动和消费者权益协同保护机制；加快推进成德眉资市场监管同城化发展，完善多方或双方、跨业务或单业务等长效合作机制，项目化、清单化推动商事制度改革、知识产权保护、监管执法等领域合作事项落实，让企业群众享受更多“同城待遇”。
监管机制创新工程
构建多元共治新格局
当前，全市市场监管系统面临诸多困难和挑战，倒逼着创新监管机制，发挥信用在市场竞争中的基础作用，实现由“人管”向“市场管”“制度管”“机器管”转变。
成都市将强化规划引领，更加注重研究把握市场监管规律，高水平编制《成都市“十四五”市场监管现代化规划》，加快构建更加定型、更有效能的现代化市场监管体系；强化信息公示和信用承诺，牢固树立“公示即监管”理念，在市场监管业务领域推行市场主体信用承诺制，将信用承诺的履约践诺情况作为事中事后监管的重要依据；统筹政府、企业、行业、社会等各方资源力量，努力构建“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”的市场监管多元共治新格局。
“十三五”
圆满收官
成都市新经济总量指数位居全国第二
回望过去5年，全市市场监管系统见证了机构改革重大变化，经历了许多重大考验，日复一日辛勤付出，在“放管服”改革、实施智慧监管、建设质量强市、知识产权强市、维护市场环境等方面取得来之不易的成绩。
紧紧围绕“改革”大考 致力服务开放发展
推进市场监管体制改革，顺利完成机构整合，各项工作由分到统、起步成势，形成了市场监管一盘棋、一支队伍管市场的良好局面。“放管服”改革纵深推进，在全国首创社会企业全生命周期政策体系；证照分离、智能审批、一网通办、简易注销等改革举措相继落地，实现“四十三证合一”，市场活力不断释放。全市市场主体超290万户、较“十二五”末期增长1.3倍，位居副省级城市第二；新经济企业突破45万户，新经济总量指数位居全国第二。
紧紧围绕“安全”大局 致力服务安全发展
始终坚持问题导向，铁腕打假、重拳治乱、雷霆除患。食品、药品、特种设备、产品质量安全监管责任体系、工作机制不断健全，市场准入、行政监管、执法整治、技术支撑监管链条全面贯通，现代化手段更加丰富有效，为城市更加美好、市民安居乐业筑起了安全“屏障”。
紧紧围绕“质量”大关 致力服务品质发展
以质量强市建设为统揽，健全质量工作机制、开展质量提升行动、加强质量工作考核，着力筑牢以质量、标准、品牌为核心的城市竞争新优势，助推经济社会迈向质量时代。中国质量奖实现“零的突破”，国检中心总数跃居副省级城市第二，计量检定校准能力、标准化工作成绩位居全省前列，成都连续12年蝉联“中国最具幸福感城市”第一。
紧紧围绕“创新”大潮 致力服务创新发展
全市有效发明专利累计达5万件，每万人有效发明专利拥有量达30.2件。有效注册商标总量达61.5万件，商标受理窗口申请总量位居全国第一。中国专利金奖、银奖较“十二五”末期分别增长100%和131%。地理标志产品、商标达83件，保持副省级城市领跑地位。
紧紧围绕“法治”大势 致力服务规范发展
围绕构建统一开放、竞争有序的商品、要素市场，不断强化竞争政策基础地位，紧跟市场趋势抓监管、抓整治、抓服务，网络交易、广告、价格等领域行业乱象得到有效治理，市场秩序更加公平、市场竞争更加充分、市场活动更加规范，为城市能级全方位提升、治理体系全方位重塑、生活品质全方位提高发挥了作用。
张文婷 本报记者 王静宇
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成都新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离成都再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。