协同篇推动形成京津冀城市群主干构架
2020年4月17日，航拍城市副中心绿心。新京报记者 王飞 摄
城市副中心
摘录：坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，努力创造经得住历史检验的“城市副中心质量”，形成绿色发展新优势，成为北京发展新高地。
解读：北京将实现城市副中心框架基本成型，落实“一带、一轴、多组团”的城市空间结构，聚焦全市优势资源，抓好重大项目带动，实现主要功能节点支撑城市框架成型。
副中心将坚持一年一个节点，每年保持千亿以上投资强度，构筑高品质功能承载地。建设大运河滨水公共空间和生态文明带，建成城市绿心剧院、图书馆和博物馆，启动城市绿心体育中心建设；完成综合交通枢纽建设和东六环路入地改造。
建成行政办公区二期，完成第二批市属行政事业单位迁入；全面建成运河商务区起步区；高标准运营环球主题公园，谋划建设二三期工程；建成人民大学通州校区、路县故城遗址公园等重大公共服务项目。
北三县
摘录：按照“政府引导、市场运作、合作共建”原则，落实通州区与北三县协同发展规划，健全完善统筹协调机制，加快形成一体化联动发展格局。
解读：北京将加快骨干道路对接，与北三县共建区域快速公交走廊，开通大站快车，保障跨市域公交线路常态化运行，方便双向通勤。
在培育创新引领的产业体系方面，北京将落实产业分工定位，引导适宜产业向北三县延伸。支持在京企业以市场化方式参与北三县开发建设。推动北三县重点园区产业升级，探索合作共建产业园区。
北京冬奥
摘录：全面落实绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥理念，主动做好各类风险防范应对准备，成功举办一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会。
解读：北京将加强与国际奥委会、国际残奥委会和国际冬季单项体育组织沟通衔接，与河北省、张家口市共同做好筹办任务，深化赛事组织、场馆运行和外围保障，提升筹办工作专业化、国际化水平，打造“奥运新标杆”。
全面完成场馆、冬奧村和基础设施建设，实施可持续性计划，落实低碳管理工作方案，不断提高场馆运行能耗和碳排放管理水平，实现碳排放全部中和。
坚持“三个赛区、一个标准”，统筹做好交通、餐饮、住宿、医疗、安保、志愿者、无障碍等领域综合服务保障。
雄安新区
摘录：支持雄安新区提升承载能力，推动符合雄安新区定位的北京非首都功能疏解转移。
解读：北京将推动非首都功能向雄安新区转移，将积极对接雄安新区启动区控制性详细规划和起步区控制性规划，促进北京中心城区、北京城市副中心与雄安新区错位联动发展。
北京将发挥自身优势助力提升公共服务水平，落实支持雄安新区提升公共服务水平意见，系统实施“基础教育提升、医疗卫生发展、职业培训创新”三大工程。
北京将支持雄安新区发挥京津冀交通一体化体系重要节点的作用，构建便捷通勤圈和高效交通网。建成京雄高速，推动雄安新区至大兴国际机场快线建设，实现交通路网顺畅衔接。
“十四五”时期，北京将加强京雄产业创新协同，引导科技创新资源向雄安新区发展，支持北京企业拓展产业合作空间，发展高端高新产业。
此外，北京还将加强京雄干部人才交流，持续选派优秀党政干部到雄安新区任职、挂职，支持高层次专业技术人才、高技能人才到雄安新区工作。
京津冀城市群
摘录：按照职住协同、功能互补、产业配套的圈层结构，加快建设定位清晰、梯次布局、协调联动的现代化都市圈，推动形成京津冀城市群主干构架。
解读：北京将推进环京周边地区融合发展。以一体化为目标，加强与廊坊北三县、固安、保定涿州、天津武清等周边地区发展协作，促进区域要素互补、职住平衡。
北京将围绕疏解和承接，推动北京城市副中心与河北雄安新区“两翼”联动、比翼齐飞；强化京津联动，唱好“双城记”，推动天津滨海中关村科技园、宝坻中关村科学城、京津合作示范区等重点园区建设，全方位拓展合作广度和深度，推进大宗物资运输、口岸合作联动，实现同城化发展，并支持建设区域医疗中心、职业培训中心。
增强“三轴”节点城市产业支撑，加强保定、唐山、张家口、承德、沧州等区域节点城市要素集聚，推动创新链、产业链、供应链延伸布局，增强配套能力；沿京津走廊，打造科技研发转化、现代服务业、高端制造业发展带；沿京保石走廊，打造先进制造业发展带；推进首钢京唐二期等项目建设；突出张承地区生态屏障和水源涵养功能，发挥“科技冬奥”带动作用，推动节能环保、新能源汽车等领域合作。
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城市由小变大、由大变超大、逐渐演变成都市圈、连成一体后形成城市群，这是城市发展到一定程度的必然规律。形成京津冀城市群，则是北京发展到现今阶段、未来经济社会想要取得进一步发展的大势所趋，形成这样的有世界级影响力的城市群是一件必然事件。
京津冀城市群是以北京为核心，进一步去辐射和带动京津冀协同发展。在京津冀城市群的建设中，构建大都市圈配套的交通系统、生态环境以及产业等方面是重中之重。
京津冀城市群的建设对北京破解大城市病起到非常重要的助推作用。过去担心的大城市病的问题主要是结构性问题，能够做到结构改善，我们城市的承载力还是可以提高的，城市的各个方面是可以做得更好的。
——郭继孚
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