晋级双国际机场第三城成都如何挖掘航空“发动机效应”？

澎湃新闻 2021-01-23 18:55 大字

以下文章来源于每经头条，作者每日经济新闻每经头条

专业+深度+故事+传播每日经济新闻社出品“女士们、先生们，飞机已经降落在成都天府国际机场……”1月22日上午，龙泉山以东，川航“成都大运号”空客A330-300缓缓降落，成为“造访”天府国际机场的第一架民航客机。

飞机仍在滑行，两侧早已就位的消防车喷出巨型水柱，以民航界最高礼仪——“过水门”仪式，迎接它的到来。

随后，国航、东航、祥鹏航空、成都航空及南航客机相继落地。这标志着天府国际机场试飞工作正式启动，迈出“飞起来”的关键一步。

根据计划，天府国际机场将于今年6月30日前投用。继北京、上海之后内地第三座拥有两个国际机场的城市，正一步步成为现实。2021年1月22日，成都天府国际机场启动试飞图片来源：张建摄

如今，机场早已不再是单纯的交通运输工具，而是大量资源要素集聚、交换的枢纽，带动经济社会发展的重要引擎。

成都在“十四五”规划建议中提出，要发挥“一带一路”、长江经济带和西部陆海新通道重要节点的区位优势，用好“双机场”和国际铁路港的比较优势，畅通全球人流、物流、资金流、技术流、信息流循环。

不沿边不靠海的成都，正以不断开放姿态，拥抱世界。一个崛起的国际门户枢纽城市，正待凌空展翅。

投用在即，准备起飞

阳光打在半空中的“水拱门”上，水滴折射出彩色的斑斓。

10时10分10秒，川航客机完成18分钟的旅程——从双流国际机场起飞，在天府国际机场降落，“十全十美”。图片来源：微博截图

两边高压水枪朝45度方向相对喷水，两道弧线搭起一道拱桥。A330-300保持着匀速直线运动从这道水拱门下缓缓穿过。

试飞前，“中国民航英雄机长”、川航副总飞行师刘传健本来还有点担心天气。事实证明，担心是多余的。作为首飞飞机机组成员，刘传建很高兴，直言天府国际机场试飞之日是“喜上加喜”。

川航飞机打头，当天的试飞，共有6家航司参与。

客机盘旋于空中，俯瞰“神鸟展翅”。远处群山耸立，山峰积满了皑皑白雪。

国航B747-8、东方航空B777-300ER、祥鹏航空B737-800、成都航空ARJ21、南方航空A380-800以5分钟为间隔，相继在天府国际机场西一跑道上平稳落地。

这也是天府国际机场唯一一条可以起降空客A380的跑道，行业规定的最高等级4F跑道。

在参与试飞的航空公司看来，天府国际机场作为4F级国际机场、国际航空枢纽、丝绸之路经济带中等级最高的航空港之一、成都国际航空枢纽的主枢纽，具有巨大潜能和优势。

国航方面透露，“十四五”期间，将大力推进成都“一市两场”运营，持续完善两场航线网络，支持成渝地区双城经济圈和成都极核航空经济发展。

南航有关人士表示，未来，南航还计划开通更多国际航线，为成都打造国家级国际航空枢纽，为成渝地区双城经济圈建设提供助力。

据天府国际机场方面透露，试飞将分两个阶段进行。1月22日和23日是第一阶段试飞，主要对西一跑道和东一跑道进行相关科目验证。3月下旬，将进行第二阶段试飞。试飞结束后，还将开展工程行业验收、投用演练、机场使用许可证获批等系列工作，计划于今年6月30日前投用。

历经10年筹谋、5年建设，天府国际机场即将成为成都第二座国际机场。根据规划，机场投用后可满足年旅客吞吐量4000万人次、货邮吞吐量70万吨、飞机起降量32万架次的使用需求。

开启“一市两场”时代

机场区域分布的数量规模与区域经济发展水平成正相关。当城市发现一个机场不足以满足其发展需要时，便开始规划和兴建第二机场。2021年1月22日，成都天府国际机场启动试飞图片来源张建摄

2011年5月，天府国际机场启动选址工作。当年年底，成都正式成为“航空第四城”。这十年的发展，双流国际机场已经不能满足成都日益增长的需求。

首先是吞吐量日趋饱和。

2018年12月，双流国际机场年旅客吞吐量突破5000万人次，继北京首都机场、上海浦东机场、广州白云机场之后，跻身全球“5000万级机场俱乐部”，稳坐内地“第四场”交椅。国际航线上百条、通达全球五大洲，2020年上半年，成都成为全国旅客吞吐量最多的城市。

同时，基础设施也出现超负荷运转。

2020年，双流国际机场航班起降架次位居全国第2位、全球第8位。在全球民航运输普遍受挫的2020年，成都以强大的抗压韧性与内在活力，支撑了民航运输的平稳较快恢复和发展，让成都的天空依然繁忙澎湃。

随着今年天府国际机场正式投运，成都将进入“双机场时代”。新机场，不仅奔着缓解现有机场过于密集航空资源的目的而来，当两座机场携手并肩，城市的经济辐射面将被成倍放大。

上海同济设计院城市设计研究院常务副院长匡晓明就曾指出，中国目前已经跨越劳动力驱动时代，进入效率驱动时代，城市的发展将伴随交通而产生飞跃。

“成都一市两场的新时代即将开启，一座连接全球的航空新通道即将在中国西部腹地通航。这将有利于成都引领四川加速参与双循环，更加高效地利用两种资源，服务两个市场，高质量构建经济新格局。”北京国际临空经济研究院研究员綦琦提到，“双机场”将引导空域资源往纵深方向发展，新机场的建成将拉升区域经济，并促进城市产业经济带形成。

挖掘航空“发动机效应”

“一市两场”赋能城市的具体体现，必然落脚到一系列产业布局上。

民航业界流传着一个“1：8效应”——办好一个机场，就像开启一扇大门，随之而来的人流、资金和信息，将推动地区产业升级和经济发展，机场的投入产出比可以高达1：8。2021年1月22日，成都天府国际机场启动试飞图片来源：张建摄

中国民航大学航空运输经济研究所所长李晓津提到，以四川为例，2020年全省地区生产总值48598.8亿元，比上年增长3.8%，远超全国平均数。从更宏观的视角来审视天府国际机场的地位和作用——它的开航，将为西部地区的发展提供一个新动力。

提供动力的逻辑是什么？发展新经济，时间、流量是重要要素资源。简单讲，航空运输就是为产业插上增值“翅膀”，电子产品、冷链食品、生物医药，包括服务贸易，都能利用这个网络通达全球。

进一步说，航空运输代表的是“速度经济”时代，解决的是比如生物疫苗这类对时间敏感、高附加值的人流、商流运输问题。李晓津提到，比如苹果手机，每天的贬值速度能达到千分之一，那大量的产业运输环节就必须用飞机来完成。

赋能城市，听起来简单，做起来难。难的不是建机场，而是布产业。关键是，产业和机场不是简单的加减法。

中国城市临空经济研究中心秘书长马剑在采访中提及“软连接”——即如何通过空中通道建设，给地区产业带来连接和升级。

这个“软连接”，包括贸易规则的突破，产业全球化的分工参与，国际供应链体系的引领，实现产业链、价值链、供应链的高端融合。

“运营两个“国际机场”，事实上就是怎么把机场的“发动机”带动效应最大化，用国际航空枢纽这个“空中桥梁”撬动区域经济产业升级，让企业、产品、各种竞争要素深入国际供应链体系中去。”在马剑看来，这是成都“一市两场”未来巨大的潜力所在，也是应该努力的方向。

如果说机场是动力源、发动机，那能拉动的又是什么？

“这取决于城市自身资源禀赋。”马剑指出，城市有自己的产业基础，这个“基础”代表的是产品、产业在国际供应链中处于什么样的位置。

航空业有一句经典的话：点上种金，面上收银。这即是说，看一个机场的盈亏，要算大账——修机场、开航班，背后连着产业链。“两三公里的跑道，能够建立起与世界的便捷联系，提升区域的国际分工能力，这个是很要紧的。”马剑说道。

构建互联互通世界网络

世界竞争战略之父迈克尔·波特，将机场喻为“国家和地区经济成长的引擎”。

修建投运一座机场，显然不只是重大基建项目的投资，也不仅仅是航空业和临空经济的迅猛发展，更是对地区经济的重要推动。2021年1月22日，成都天府国际机场启动试飞图片来源：张建摄

李晓津指出，世界级城市群民航发展的第一个特点，就是“机场群”支撑“城市群”：“由于地方经济活跃、高收入人群较多，对航空运输的需求十分旺盛，受限于机场最佳经济规模而建设了多个机场，甚至多个大型国际枢纽机场。”

在他看来，“成群腾飞”的作用，已从传统意义上的单一运送旅客和货物的场所，演变为全球生产和商业活动的重要节点，“甚至是带动地区经济发展的重要引擎，不断吸引着众多相关行业聚集到周围”。

在李晓津看来，成渝地区双城经济圈有着发展民航业的天然优势，即将建成的天府国际机场，不仅将助力成都的发展，更将成为西部地区发展的重要引擎。

不止如此，作为一个城市的空中门户和对外交流的重要窗口，机场的带动能力和航线网络的连通性，直接影响着城市国际影响力和竞争力。

4F级机场是机场等级中最高的一种，代表可以起降各种大型飞机。放眼国际，包括纽约、洛杉矶、伦敦、北京等城市在内，拥有4F级双机场的城市并不多见，且无一不是站在世界城市体系塔尖上的城市。

作为公认“最权威的世界城市排名”，全球化与世界城市研究网络（GaWC）不定期发布的《世界城市名册》，主要通过先进生产性服务企业等指标来衡量一个城市的全球连通性。统计发现，拥有4F级双机场的城市，排名几乎都在Alpha或Beta级别。

以北京和成都为例，在最新发布的榜单排名中，一个处于Alpha+级别，排名位居全球第6位；一个晋级Beta+，排名升至全球第59位。成都夜景图片来源：摄图网

这并非巧合，按照报告主要编写者、GaWC副主任本·德拉德与凯瑟·佩恩的说法，生产性服务业是城市“软基础设施”的核心构成。而国际性机场枢纽则被视为“硬基础设施”，两者相互作用，一个互联互通的世界城市网络也就因此形成。