加快构建现代化开放型产业体系
成都市社科院经济研究所课题组
坚持以高能级产业生态圈建设为牵引，以产业功能区高质量发展为支撑，深化经济组织方式创新，加快建设创新驱动、集约高效的现代化开放型产业体系，提高经济发展质效。
——《中共成都市委关于制定成都市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》
市委十三届八次全会深入分析了成都发展的国内外环境和阶段性特征，强调今后五年是成都抢抓国家重大战略机遇，推动经济高质量发展成势见效的关键时期，必须主动把握新阶段、践行新理念、服务新格局，以高质量发展为引领，培育比较优势突出的现代化开放型产业体系，着力提升成都产业发展的层次和水平，推动成都产业发展迈向全球产业链价值链中高端。
迫切需求
推动高质量发展是做好经济工作的根本要求，也是成都建设现代产业体系的迫切需求，在牢牢把握高质量发展这个根本要求的同时，必须顺应经济发展的客观规律。
一要秉持实体经济是经济高质量发展的着力点。推动经济高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，要把高质量发展着力点放在实体经济上，把实体经济做实做强做优。加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，全面提升成都在全球城市体系中的影响力和竞争力；二要坚持改革创新是经济高质量发展的强大动能。自主创新是推动高质量发展、动能转换的迫切要求和重要支撑，必须创造条件、营造氛围，调动各方面创新积极性，让每一个有创新梦想的人都能专注创新，让每一分创新活力都能充分迸发；三要准确把握对外开放是推动经济高质量发展的有利外部条件。
如何构建
当前，成都面临的国内外各类机遇与挑战并存，构建比较优势突出的现代化开放型产业体系正当其时。一是成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略，前所未有地提升了成都在国民经济双循环中的地位和作用；二是“一带一路”、长江经济带、西部大开发等战略的推进和实施及西部陆海新通道建设，凸显了成都在内外循环中的链接功能作用；三是天府新区、自由贸易试验区、中日（成都）国际合作示范区、成都国际铁路港经济开发区、国别合作园区等开放平台建设，为成都进一步融入外循环提供了平台和载体。
一要主动作为加快推动成渝地区双城经济圈建设，全面提升成都都市圈的国际竞争力和区域辐射力。着力推动形成成渝相向发展新格局，协同建设现代产业体系、创新体系、开放合作体系，合力建设现代基础设施网络。推动形成成德眉资同城化发展新格局，创建同城化综合试验区，加快构建区域空港物流、轨道交通、高快速路“三张网”，加快推动“三区三带”发展。推动形成“东进、南拓、西控、北改、中优”区域错位发展新格局，构建“一心三轴多中心”总体空间结构。推动形成“两区一城”协同发展新格局，建设具有强大国际竞争力和区域带动力的高能级共同体。
二要着力建设高能级产业生态圈，突出功能性项目布局和领军型企业引育，完善从研发设计、生产制造到售后服务的全链条供应体系。建设高水平产业功能区，加快打造高品质科创空间，推动现代产业集群集聚发展。建设国际消费中心城市，创新消费供给，提升重点商圈发展能级，推动消费基础设施技术升级。持续增强金融核心功能支撑，完善地方金融生态体系，提升金融服务实体经济能力。大力发展新经济培育新动能，持续举办“场景营城产品赋能‘双千’发布会”，深化“双百工程”和梯度培育计划，打造具有全球影响力的新经济创新策源地和活力区。
三要坚持改革创新，挖掘增长动力。世界经济已经进入新旧动能转换期。一方面，我们要找准切入点，大力推进结构性改革，通过发展数字经济、促进互联互通、完善社会保障措施等，建设适应未来发展趋势的现代产业结构、政策框架、管理体系，提升经济运行效率和韧性，努力实现高质量发展。另一方面，我们要抓住新技术、新产业、新业态不断涌现的历史机遇，营造有利市场环境，尊重、保护、鼓励创新。与此同时，我们要提倡国际创新合作，超越疆域局限和人为藩篱，集全球之智，克共性难题，让创新成果得以广泛应用，不断满足人民日益增长的美好生活新需要。
（执笔人：曾鹦，成都市社科院经济研究所副所长、副研究员）
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