金牛区社区矫正工作有温度也有成效
矫正对象钟某参与重阳节敬老服务 
矫正对象徐某端午节服务空巢老人金司宣 本报记者 周夕又 文/图
从2003年开始，我国社区矫正工作历经试点、扩大试点、全面试行、全面推行、法治化的阶段性发展轨迹，并在制度设计、机构设置、队伍建设、方法创新、宣传引导、理论研究等发面取得了长足的发展，成为了刑事司法改革与国家治理创新的重要着力点。2019年12月28日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次审议通过了《中华人民共和国社区矫正法》，自2020年7月1日起施行，彻底解决了社区矫正工作法律依据不足的问题。
提起社区矫正，不少人觉得陌生又好奇，如何对社区矫正对象进行管理？社区矫正制度具体是怎样执行的？如何帮助社区矫正对象回归社会？非执法类工作外包有什么好处？近日，记者走进成都市金牛区司法局深入采访。
“严管理、强政策、勤疏导、暖帮扶”是金牛区司法局社区矫正工作的宗旨，通过积极选聘具有相应资质和经验的社会组织，提供心理教育、社区服务等非执法类社会工作服务，建立社会各界共同参与社区矫正工作的新格局，推进全区社区矫正工作的法治化和规范化建设，用心投身全区经济和社会建设，为提升金牛品质、打造金牛品牌、重振金牛雄风贡献法治力量。
依法监管
横向沟通确保可管可扶可控
社区矫正是指针对被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、暂予监外执行的这四类犯罪行为较轻的对象所实施的非监禁性矫正刑罚或考验（宣告缓刑）。
薛某是金牛区司法局沙河源司法所的一名社区矫正对象。因其私自关闭定位手机，严重违反社区矫正监管规定，社区矫正工作人员通过分析他的社交圈和综合测评，进行突击检查，对其心理产生震慑作用，告诫他要树立起服刑意识、服从监管意识。“每天早上一上班，我第一件事就会打开社区矫正对象的手机定位平台，看到辖区内的社区矫正对象都在正常活动区域内，才会进行下一项工作。如果发现社区矫正对象手机关机、不在正常区域内等情况，就得马上找到人问清楚。”沙河源司法所一名社区矫正工作人员告诉记者。“我们努力做好社区矫正对象的走访调查，通过信息化监管、社会面管控、入户走访等形式，随时掌握社区矫正对象的思想动态和行为轨迹，严格执行社区矫正对象外出请销假、教育学习、公益服务等制度，确保监管到位，杜绝发生社区矫正对象脱管失控。”金牛区司法局相关负责人告诉记者，全区切实贯彻落实区委全面依法治区在国际化营商环境建设、法治政府建设、公正高效司法、法治社会建设、社会治理等各项要求，利用“司法所-社会组织-社区”的社区矫正工作机制，发挥社会组织和社区网格下沉院落的优势，坚持依法对社区矫正对象的监管。
今年初，新冠肺炎疫情发生后，金牛区全面收紧社区矫正对象外出请销假审批，在重要时间节点重点管理，实行“日日报平安，有事及时报”的工作机制，并加强与法检公单位的横向沟通，确保社区矫正对象可管、可扶、可控，顺利回归社会。
多元修复
深化“枫桥式”服务为抓手
“我们认为社区矫正工作既要严格按照法律规定执行，也要有司法行政的温度。”金牛区司法局相关负责人告诉记者，该局在贯彻落实《社区矫正法》的过程中，充分尊重和保障社区矫正对象的人权，为有困难的社区矫正对象排忧解难，既彰显法律尺度，又传递司法温暖。
沙河源司法所社区矫正对象田某还是一名在校大学生，对社区矫正的各项规定不了解，司法所对其精准施策，消除了他的顾虑，社会组织借以“同学”的身份与他沟通，释放了他内心的情绪，用特有的亲和力和感染力，帮助他实现重塑自我的信心。
荷花池司法所社区矫正对象唐某因患病住院，忘记每月报到事宜，司法所来到其居住地进行了批评教育，告诫他在患病治疗期间也要遵守监管规定，并为他送上了慰问品和居家康复相关知识，鼓励其坚强面对疾病，争取早日康复。
社区矫正对象柳某发挥自己的职业技能，在暑期为社区儿童提供亲子游戏公益活动，让周边居民群众无不为他点赞喝彩，用他自己的话来说，“这也是一种自我救赎。”
金牛区司法局坚持项目化运作和专业化服务并进，将认知与情感教育、个案与心理辅导服务于项目，发挥矫正社工专业优势，制定了《社区矫正对象心理健康测评表》、社区矫正宣传单。通过矫正教育、技能教育、法治教育、心理辅导，有效拓展了社区矫正对象接受教育与帮扶的空间，帮助他们重新认识自我、接受自我，进一步改善自我服务社会。
积极创新
探索“互联网+公益服务”新模式
社区矫正的非监禁刑罚或考验（宣告缓刑）的性质，可以使社区矫正对象在不脱离社会、不脱离生活的情况下，借助政府、社区、社会爱心人士以及亲人的帮助，更好地适应社会并回归社会，实现再社会化的过程。
在抗击新冠肺炎疫情初期，抚琴司法所矫正对象许某、张某和夏某，作为志愿者与社区工作人员对院落进行入户排查工作；沙河源司法所矫正对象王某、周某为社区残疾人无障碍出行提供志愿服务，彰显人文关怀；在端午节，社区矫正对象赖某、徐某、郭某、袁某开展为社区空巢老人维修小家电、打扫房间卫生等公益服务，送去节日的问候；荷花池司法所矫正对象钟某参加社区开展的重阳节敬老活动，以准“60后”的身份服务“80、90”后。
金牛区司法局相关负责人表示，《社区矫正法》的颁发施行，充分保障了社区矫正对象享有的合法权益，将更好地注重社会关系修复和矫正对象融入社会。在加强对社区矫正对象监管的同时，该局积极探索社区矫正对象服务社会的责任感，以信息技术为载体，开展社区矫正对象菜单式公益劳动服务，通过试点街道调研，结合社区矫正对象的职业领域、行为特征、健康状况、兴趣爱好等情况分析，按照《社区矫正法》中社区矫正对象参加公益活动、修复社会关系、培养社会责任感的要求，制定了“公益服务菜单”认领机制。
记者了解到，在社区矫正对象进行线上学习的APP上，金牛区司法局结合社区和居民群众的日常需求，制定了《社区矫正对象公益服务菜单（认领表）》，发布“公益服务菜单”，并由社区矫正对象线上认领、线下实施服务。这份“公益服务菜单”涉及环境卫生、社区公共设施维护维修、公益绿化、社区活动志愿服务、为困难群众提供服务、为居民提供服务等5个大项、13个小项，服务覆盖了社区居民生活中常常出现的“微需求”。据统计，截至11月，该局共发布16次集体性公益服务。“在菜单式公益服务认领过程中，我们明显看到社区矫正对象在参与社区服务过程中的变化，通过实施公益服务活动，净化了特殊人群的心灵，帮助他们树立了助人自助的服务理念。”金牛区司法局相关负责人说。
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