加快建设国际化营商环境标杆区青羊区出台国际化营商环境建设3.0政策措施

12月11日，成都市青羊区召开国际化营商环境建设3.0政策专题新闻发布会，对外发布《青羊区全面深化国际化营商环境建设实施方案》（3.0版），围绕企业全生命周期服务体系，重点针对投资贸易便利度、政务服务便利度、要素配置便利度、包容普惠创新环境、公平竞争市场环境、市场主体发展环境等6个主要方面，明确推出31条改革措施，共计140项具体改革举措和工作任务。

优质产业集群发展

新增市场主体3万多户

“数据显示，今年1—11月新增市场主体34702户，同比增加81.79%，其中新增企业22642户，同比增长116.96%。”青羊区行政审批局负责人表示，今年以来，该区坚持“革命性思维”，紧扣“创新提能年”主题，围绕打造国际化营商环境标杆区目标，坚持问题导向、目标导向，聚焦市场主体关切，对标先进、改革创新，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。

据介绍，青羊区委、区政府多次召开会议，研究部署和推进全区营商环境建设工作，出台了《成都市青羊区进一步优化提升国际化营商环境工作方案》（“赋能34条”），围绕优化市场环境、提升政务服务能力、促进市场主体发展、强化市场主体保障、完善监管执法体系等重点，形成“1+N”工作任务体系（1：优化提升国际化营商环境工作方案；N：12个主题活动、18个行动计划、22个标志性工程、10大创新举措评选）。

通过数字化赋能，青羊区创新“互联网+政务服务”，采用区块链+应用，以产业扶持政策兑现为刚性需求，强化产业扶持资金投入绩效，构建起了“一网两端”+线上线下相融合的整体审兑体系框架，成功实现了“一网式”部门审核和“一站式”企业服务，全区政务服务事项承诺提速率已从原来的44.35%上升为81.23%；助力企业融资达149.7亿元；实现稳定就业岗位26.49万个。

通过创新建设“青·云”金融智审平台，青羊区实现了金融纠纷案件快速高效处理，文书送达效率提高80%、被告出庭率提高35%、主动履行率提高约30%。较创建平台前简单金融案件审理周期缩短至28天。创建平台后，累计上线运行案件10515件，成功立案办理金融案件8375件，有力营造法治化金融环境，助推区域经济发展。

六方面发力

打造国际化营商环境标杆区

该负责人介绍说，根据实施方案，此次对外发布的3.0政策将主要涵盖“优化提升投资便利度”“优化提升政务服务便利度”“优化提升要素匹配便利度”“营造包容普惠创新环境”“营造公平竞争市场环境”“营造市场主体发展环境”等六个方面的内容。

在优化提升投资便利度方面。加强投资项目审批前期服务，推动“在线办理”，实现“审批不见面”和“零跑路”。

在工程规划许可阶段压缩并联审批时限，将办理时限从13个工作日缩短至10个工作日（含并联审批）。开展“清单制+告知承诺制”审批改革，社会投资项目审批用时控制在80个工作日以内，小型社会投资简易低风险项目的审批环节不超过6个、审批用时不超过20个工作日。对省、市、区重点项目和区级重大项目全面实行“首席服务制”，提供从立项到竣工投产的全程高质量服务。以投资企业满意度为核心，构建政府部门和企业评价为一体的投资项目服务满意度评价模式。

在优化提升政务服务便利度方面，2020年底，实现依申请类政务服务事项100%“最多跑一次”、100%“网上可申请”、50%“全程网办”、90%“一窗办”，50个“一件事”集成服务，简易事项100%“马上办”，承诺时限较法定时限压减65%，平均跑动次数压减到0.3次以下。推动实现政务服务“好差评”全覆盖，好评率99%以上，差评整改率100%。建优建强纳税服务应用支持中心，运用智能导税平台，为纳税人提供智慧化导税、办税、咨询等服务，提升精准服务能力，提速纳税人办税时间。推进“一厅通办”“一次办结”，以2020年办税服务厅整体进驻新政务中心为契机，通过实施“清单化、标准化、规范化”的“三化建设”，实现业务前移窗口一次性办结，实现纳税人涉税业务“一厅通办”。

在优化提升要素匹配便利度方面，建立劳动纠纷“一站式”多元调处中心，为企业和劳动者提供分层次、多途径、高效率的调解服务。完善基层就业服务体系，推进各项就业创业政策落实，就业创业服务事项受理、审核、实施一体化办理，实现“应上尽上、全程在线、全网通办”。建立健全知识产权保护协作机制，完善知识产权府院联席机制，设立成都知识产权法庭青羊巡回庭，进一步完善保护机制建设。建立健全企业参与涉企政策制定机制，提升涉企政策精准度。

在营造公平竞争市场环境方面，深化人才+项目+资本协同引才模式，实施创新创业+区优专家+青羊之星三大人才项目。围绕主导产业集聚一批高层次专业人才和创新创业人才。完善人才安居服务，加快人才公寓建设。加强人才服务流动支撑，推动锦绣青羊人才绿卡建设，分层分类为专家人才提供服务。重点鼓励电子信息技术、航空航天技术、高技术服务业等产业发展，到2020年底，建设高品质科创空间载体面积35万平米，引进科技型企业15家、创新平台2个。

在营造公平竞争市场环境方面，健全公平竞争审查投诉举报受理回应机制，畅通违反公平竞争问题反映和举报的渠道，促进企业公平参与市场竞争，及时向社会公布处理情况。

推进中小企业服务体系建设，积极开展政策宣讲、产融对接、科技创新、管理咨询等服务活动，精准服务中小企业，服务满意度95%以上。大力发展市场主体，力争新增各类市场主体2.7万户、增长20%以上，其中新增企业1.7万家以上。

在营造市场主体发展环境方面，加快产业功能区建设，构建产业生态圈。紧紧围绕构建产业生态圈，建好文化金融商务、少城国际文创谷、总部经济区等三大产业功能区。促进创新载体建设，为新经济龙头企业、独角兽企业和瞪羚企业提供场景培育、要素供给、生态构建、服务支持，加快构建新经济产业体系。强化“清”“亲”政商关系，持续推进“送政策、帮企业、送服务、解难题”行动计划，有效落实青羊区有效应对疫情稳定经济运行的11条措施。

全面落实国家、省、市深化“放管服”改革优化营商环境工作部署，青羊区相关负责人表示，该区将以市场主体获得感为基本评价标尺，坚持统筹国际通行规则，聚焦服务市场主体全生命周期，围绕优化提升投资贸易便利度、政务服务便利度、要素匹配便利度、营造包容普惠创新环境、公平竞争市场环境、市场主体发展环境等六个方面，持续深化“放管服”改革，进一步推动政府职能转变，更大地激发市场活力，增强发展内生动力，加快建设国际化营商环境标杆区。

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