成都“最美河湖卫士”： 让老百姓成为水环境监督者
工作中的万孝成受访者供图
距离沱江干流只有七八公里的成都市青白江区城厢镇的十八湾村区域内，分布大大小小河流9条，总长度40余公里。之前，村子内缺乏基本的污水集中处理能力与垃圾回收体系，一到春末夏初枯水期，河道附近总是飘荡着一股异味。
如今的十八湾村，已融入了“村收集、镇转运、区处理”的青白江区农村垃圾处理体系，同时以村规民约、院规民约等形式，把垃圾处理和污水排放的责任义务明确到人。全村地表水水质近年来已常年维持在三类及以上标准。
从2018年到此担任村级河长的万孝成，便是这里巨大改变的主要参与者之一。今年9月，这位村级河长荣膺全国“最美河湖卫士”称号。谈及此处的治水经验，万孝成说得最多的一句是：“让老百姓变成监督者”。
曾经缺环保观念、配套条件不足 河湖治理有难题
十八湾村河道众多，共1300多户居民，加上大大小小的工厂、企业和作坊，合计1300余个污水排放点，且基本沿河分布。“如何当好村级河长，第一步就是管好这些排放点。”2018年，刚刚上任此处村级河长的万孝成，面对着十八湾村的实际情况作出了决定。
但实际上，不少人对这样的决定保持怀疑，“这么多监管点位，能行吗？”
提出这样的质疑并不是没有道理，原来，从2015年起，当地就把十八湾村等地的河流管护纳入水生态水环境综合治理计划中。但不管哪项举措，都像是铁砂掌打在棉花上，“势头很猛，却没什么作用，风头一过，河流还是变回‘脏乱差’。”
“政策严时，大家都把垃圾收好。等不严了，再扔。”万孝成告诉记者，当时大伙无动于衷，主要是因为缺环保观念、配套条件不足、无参与动力。
对症下药，硬件、软件齐提升
村民成为守护河湖的“主力军”
了解到“病根”后，万孝成开出了自己的“药方”。“第一步是补齐配套设施的短板。”万孝成说，从2018年开始，借助农村人居环境整治行动，不到半年，十八湾村融入“村收集、镇转运、区处理”的青白江区农村垃圾处理体系。同时，全村的工厂企业和住户也陆续配齐化粪池、接入排污管。“有了‘硬件’上的提升，‘软件’上也不能落后。”万孝成介绍，第二步是以村规民约、院规民约等形式，把垃圾处理和污水排放责任义务明确到人，建立奖惩机制。
而在监督执行方面，十八湾村村口一块硕大的公示牌上，标注有各家各户垃圾回收装置、污废水处理途径。如有村民违反相关规定，需要接受扣罚半年的垃圾处理费等处罚。很快，村民对河流保护治理的心态改变了，许多人主动当起义务巡河员。万孝成还以村里的老党员等为骨干，组建起一支“夕阳红护河队”，对重点排污对象进行“网格化”管理。从前只是“围观者”的村民转化为守护河湖的“主力军”。
目前十八湾村巡河队伍已有81人，村里的重点水面、排污口，全部都能管得到。在广大村民的主动参与下，全村地表水水质近年来已常年维持在三类及以上标准，彻底改变过去“脏乱差”的局面。
这两年，十八湾村发生的巨大变化，让万孝成感到喜悦。“河长制的管理模式，让河湖水生态治理有了原生动力。”展望“十四五”，万孝成告诉记者，虽然作为村级河长，所管辖的河湖并不算大，但正是在这种制度下，每条河湖都有了管理者。希望未来河长制度能够更加深入，推进农村“改水改厕”，在美好环境下，让村民感受到更加美好的幸福感。
成都商报－红星新闻记者 邓文博
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