科技赋能 青羊审批实现“速度+温度”
青羊区行政审批局服务专班到街道、产业园区宣讲行政审批政策及办事流程本报记者 赵文 文/图
“真不敢相信，现在办理审批手续不仅方便还这么快！”近日，在成都市青羊区开办诊所的李先生仅用了1个小时，就顺利拿到了医疗机构许可证。
诊所，作为老百姓最易接触到的医疗服务，在基层医疗服务中发挥着重要作用。近年来，国家医改利好政策层层叠加，2019年国家发布《关于开展促进诊所发展试点的意见》，诊所开办数量呈现井喷现象。面对市场主体的投资热情，如何构建良好政务审批生态、打造高效便捷政策环境，让诊所备案更加顺利？作为省卫健委确定的“一网通办”改革试点单位——成都市青羊区行政审批局通过“前置服务”，借力现代科技，实现了诊所开办“一网通办”。
速度 审批时间缩短98%
“诊所执业是一项高频审批事项，以前按行政许可办理流程复杂，需要多个环节包括执业公示、专家评审等，开办门槛较高。现在我们全面落实诊所备案，工作时间段内资料合格立即备案，开办流程的便利化会更大激发市场主体进入医疗健康行业的热情。”成都市青羊区行政审批局副局长谭颖说。
诊所备案是从今年6月在成都全市全面推开的一项审批便民化改革。为优化流程和加强审监协同，青羊区行政审批局携手区卫健委，在省、市卫健委审批处指导下，厘清诊所备案关键点和流程，充分考虑申办人的需求和可能出现的特殊情况，以“开办诊所”为关键词，以资料流程简便化、事项办理无纸化和审批全程规范化为重点，把因部门职能分工带来的“进多门”在互联网上打通为“进一门”，对接“蓉易办”和省政务服务网，试点上线诊所备案审批系统，开办诊所审批环节减少2/3、时间缩短14个工作日，材料齐全、符合法定条件的秒批出证，比以往审批时间缩短了98%。推动“一网通办”改革不断深入，赢得一致好评。
如今，申办人只需手机扫描二维码就能清楚了解开办诊所的法规政策、申办资料和办事流程，结合“办理结果免费寄递”业务，真正实现“零排队、零跑路”。同时，通过信息化手段实现了“科内—局内—区内”的一网监管，最大程度降低行政流程中的人为因素，提高了审批规范性。
温度 服务专班走进企业
自2019年7月1日起全面承接审批工作以来，青羊区行政审批局转职能、改作风，各审批服务专班多次走进辖区街道、产业园区和重点企事业单位集中宣讲政策和答疑，收集意见建议，协助各部门、各街道做好招商稳商护商和政务服务工作，充分激发市场主体活力。据四川万联易达物流科技有限公司负责人介绍，正是受到青羊区行政审批局和青羊总部经济区管委会热情认真态度的感召，他们主动落户青羊，坚定了在青羊发展的信心。兴光明眼科医院负责人表示，正是青羊区行政审批局主动上门服务送政策，帮助他们调整筹办规划，提供了前置现场评审指导，使他们至少节约4个多月的开办时间，相当于减少了4000多万元的建设成本。
为方便群众、企业办事，他们不断深化“互联网+政务”服务，积极开展“告知承诺制”“容缺办理”，探索视频踏勘、“不见面审批”“一窗进件、联合审批”，借助“网上办、掌上办”等技术手段，优化审批服务事项线上办理系统，不仅跑出了行政审批的加速度，更体现了服务企业、服务群众的“温度”。
广度 打造“一网通办”
2019年，作为全省唯一试点单位，青羊区行政审批局承接了全省卫健系统电子证照工作试点，经验在全省推广。今年新冠肺炎疫情期间，该局大力强化审批前置服务，引导推动互联网诊疗许可和互联网医院设置，协同打造新消费场景。目前青羊区级已审批通过2家互联网医院，在线诊疗服务百人次，咨询3000余人次，为疫情防控期间老百姓的医疗服务提供了保障。为保居民就业、方便市场主体经营，该局将新办营业执照压缩至2小时内，实现多点位自助打印执照；指导162家企业“仅跑一次”完成对外贸易备案登记及信息推送工作；自建“户外招牌审批系统”，在全市首创招牌全程网办，已发出505张电子许可证，一天办结率提至84.09%；开发“青羊区惠企资金兑付平台”，全区招商扶持政策网上公开并能自助办理；促成全省首张网络货运经营许可证落地，产业升级带动明显。
从“一窗通办”到“立等可取”，从“前置服务”到“全程代办”，从“触角延伸”到“服务升级”……2019年以来，青羊区行政审批局以转变政府职能为核心，坚持抓好审批规范化管理和便民化改革创新，通过“不忘初心、牢记使命”主题教育，了解市场主体需求，进一步拓展网上办事的广度和深度、突破跨部门协同审批和并联审批事项办理、打造“一网通办”。一年多来，该局通过推行政务服务“马上办”“网上办”“一次办”“就近办”，实现102项高频事项主题式服务。“通过建立完善职责明确、依法行政的政府治理体系，才能推动营商环境的打造和城市品质的提升。”青羊区行政审批局局长韩宇说，该局将进一步深化落实“放管服”改革要求和“互联网+政务”服务，用行政审批的速度和温度来提升办事企业和群众的获得感、幸福感，助力打造更优质的营商环境。
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