青羊区 聚焦企业需求 营造国际化营商环境

日前，《成都市全面深化国际化营商环境建设实施方案》出台，国际化营商环境政策再升级，正式开启3.0版时代。成都市将围绕涉及企业办事的开办企业、施工许可、公用设施接入、登记财产、纳税等重点领域，持续提升服务企业便利化水平。

营商环境是一个城市重要的软实力，也是城市的核心竞争力。以打造国际化营商环境标杆区为目标，青羊区不断深化国际化营商环境建设，以改革促发展，以服务营环境，以数字赋能补短板，不断推进青羊区审批服务改革走向纵深。

以改革促发展 构筑审批生态

构筑良好的政务服务审批生态，首要就是在服务前端进一步减轻企业办事的负担。

按照“一揽子”服务理念，在青羊区政务服务大厅开设“企业开办综合服务区”，将涉及企业开办的审批、税务、社保等多个部门统筹整合进服务区，把企业开办中商事登记、刻章、税务、社保等多个事项合并成一个事项，并实现一窗接件、一窗办理。同时，“企业开办综合服务区”中还设有印章刻制专用窗口，为新开办企业免费提供一套印章，进一步降低企业开办成本。

四件事合成一件事、一个窗口全部办理，带来的则是新办企业更加便利，如今，在青羊区开办企业只需要1个工作日。

企业开办服务的便利也带来了显著的成果。今年1—9月，青羊区新增市场主体28893户，同比增长88.68%，新增企业19104户，同比增长133.43%。

在推进企业开办便利化的同时，进一步规范优化行政审批前置条件也为企业发展提供了保障。“我们在推进清理审批条件上主要以三个条件为基准，有没有法律依据，每一项前置条件、每一个要件取得是否可行，是否合理。”青羊区行政审批局相关负责人介绍说，通过前期的梳理，青羊区现有审批前置条件83项，取消的前置条件28项，涉及合并调整的5项。

在优化取消前置条件的同时，青羊区行政审批局进一步推进将非要件的前置条件以“容缺受理”“告知承诺”等方式进行优化，极大减轻企业办事负担。目前，青羊区已对16项审批前置条件进行了优化，优化率达20%。

以服务营环境 精准服务因地施策

在推进国际化营商环境建设同时，面对今年疫情防控和社会经济发展的新形势，靶向发力、精准服务成为了青羊区服务企业的新常态。

中国成都人力资源服务产业园是由国家人社部批准挂牌的国家级人力资源服务产业园，园区内聚集有人力资源、人才培育等各类企业上百余家。

面对新的形势，如何做好企业服务，不断提升产业园区的便利水平？

“按照套餐式服务，企业最快只需要0.5个工作日，就能完成7个事项的办理。”该负责人介绍说，服务好一个企业、一个园区并不只是一个部门的事情，而是多个部门不断联动的结果。为此，青羊区创新建立“区局联动”服务机制，不断深化服务企业的便利化。

以“区局互认”推进企业先入场，再完善手续。对于迁入园区的企业，由园区为企业出具迁入证明，行政审批职能部门依据证明启动审批“容缺受理”服务程序，确保企业可先行入驻经营场地，后续进行实地踏勘，完善相关手续，为企业节约运营成本。同时，联动园区搭建协同服务平台，共享服务信息，通过开展政务服务进园区活动，为企业宣讲审批服务政策，指导企业准备申请材料，并及时向企业反馈审批服务结果。

此外，以套餐式服务机制，将园区企业申请的相关事项进行组合，按照打包申请服务的方式，实现一次性材料递交。如涉及人力资源行业的人力资源服务许可证件办理、劳务派遣经营许可证件延续以及企业办理的法定代表人变更、地址变更等业务均可一次性集中受理，大幅度压缩办事流程和办理时限。

以数字赋能补短板 拓宽服务渠道

在深化审批服务制度改革的同时，青羊区进一步强化以数字化赋能，进一步拓宽企业服务渠道。

青羊区明确提出了要大力推动政务服务“网上办”，将现有办理深度为“原件预审”和“原件核验”的事项提档升级，实现更多事项“全程网办” 。目前，青羊区“一次办”和“网上办”比例均达到100%。

以不见面审批为目标，青羊区还积极探索开展视频在线认证、自助服务办理（智能审批）等多种新服务模式。针对重点企业开展“一对一”全程代办、送证上门等服务，减少企业来回跑的次数。

以企业和市民的感受为导向，青羊区正全面深化“放管服”改革，健全“一窗通办、一网通办”服务机制抓落地落实，为建设践行新发展理念的公园城市示范区营造更加优越的营商环境。

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