提升优化要素匹配便利度 为企业发展助力 为城市发展赋能
成都着力提升城市供电能力和质量，增强企业获得感
营商环境是一座城市走向世界的名片，是城市参与全球合作的核心竞争力。近年来，成都对标世界先进城市和国际通行规则，以更加开放的姿态、更大的改革力度，全方位营造具有全球竞争力和国际无差别的营商环境。
日前，成都市经济和信息化局党组书记、局长王凯做客《新天府会客厅》，聚焦成都国际化营商环境建设3.0版本出台后，市经信局作为能源保障统筹部门和民营经济工作牵头单位，成都市将如何推进电力、燃气、通信和企业公平竞争环境建设。王凯表示，将抢抓成渝地区双城经济圈建设新机遇，积极融入双循环新发展格局，打造更优、更好、更便利的营商环境，为企业发展助力，为城市发展赋能。
增强企业获得感
推出“三零三省”接电服务
“获得电力”是世界银行推出的评价测量各个经济体营商环境便利程度的重要指标之一。要开办工厂，没有电就无法生产。一般来说，企业需要向有关部门申请办电，有关部门会根据企业的实际需求拉线、建设变压设备等。这其中的难易程度、时间长短、成本高低等，会直接影响到“获得电力”指标的水平，从而影响企业投资意愿。
京东方科技集团副总裁、成都区域办公室总经理秦向东对此感触颇深。“对企业来说，项目的生产一刻也离不开电。京东方在建设第六代柔性产业项目时需要一个220千伏的专用电站，经过成都市经信局的全面协调与供电局积极配合，京东方得以在短时间内高效率建成电站，并且提前了产业线投产时间。”秦向东表示，作为用电大户，成都京东方现在无需跑窗口办理业务，可以在APP上完成缴费等业务。并且有专业服务企业的团队普及减少用电的办法与安全用电知识。当出现紧急停电时，专业团队可高效帮助企业解决问题。
据了解，在“获得用电”方面，成都提出实施“坚强配电网计划”，着力提升城市供电能力和质量；推出“三零三省”接电服务，压时间、降成本，减环节、增便利。“近年来，我们以提升企业的获得感、市民的满意度、投资的便利度为目标，不断深化‘放管服’改革。”王凯介绍道，目前高低压平均接电时间分别压减到30天、1.3天，降低了47%、18%。成都还通过落实一般工商业电价调整和深化电力市场化交易等措施，2019年为客户减少电费支出28亿元。通过强化电网基础运维、推广不停电作业等方式，城市平均停电时间同比降低25%，供电可靠性得到有效提升。
国网成都供电公司副总经理李建立表示，国网成都供电公司将以大幅度提高供电水平为目标，计划在未来的三到五年内累计投资24.2亿元用于建设和改造配电网，致力于解决成都市配电网目前存在的重过载等突出问题。“争取三到五年后将全成都年停电时间控制在50分钟以内，停电频率降低到0.34以下，打造与成都市作为国家中心城市相符合的一流配电网。”
同样，用气与市民生活和企业生产息息相关，是营商环境的重要组成部分。“在获得用气方面，我们主动服务、靠前服务、规范服务，用气办理时间较以前压减了50%以上，用气成本明显下降，仅2019年一年就减少企业用气成本1.2亿元。这些政策措施达到了预期效果，群众和企业满意度明显增加。”王凯表示，成都出台了线上平台办理、外线审批优化、报装流程精简、用气价格降低等10项措施，建立标准服务流程体系，以流程标准化确保服务规范化，以服务规范化确保要素获取便利化。
提升企业满意度
系列政策举措落地实施
今年9月，京东方成都智慧系统创新中心项目正式开工建设。这个投资100亿元的项目将整合京东方全球化的战略生态伙伴资源，链接创新应用市场领域生态链合作伙伴，聚焦显示、传感、人工智能、大数据、云计算等核心技术，构建集技术开发、成果转化、产业孵化、人才交流、展示交易于一体的多维产业平台，打造更为完备的柔性显示产业生态圈。秦向东表示：“相关领域人才聚集度高，产业链上下游日益完善，加上良好的营商环境，这是我们深耕成都12年，并多次追加投资的原因。”
营商环境好不好企业会“用脚来投票”，营商环境的改善从企业的感受和行动中充分显现。今年1-6月，全市民营经济实现增加值4204亿元，增速相比一季度提高5.1个百分点。全市完成民间投资2197亿元，全市新登记市场主体28万户，同比增长19%。
如何让民营经济进一步壮大？营商环境优化是关键。如何优化？“企业是投资的主体、就业的载体、活力的源泉，是我们服务的重点。为营造公平竞争发展环境，我们放开市场准入，激发民间投资；优化政策体系，推动减税降费落地落实；持续开展专项行动，帮助企业纾危解困。”王凯表示，成都通过一系列政策举措，支持企业公平竞争、健康发展。
据了解，成都出台了“民营经济25条”、应对疫情稳定经济20条、扶持小微企业稳定发展等系列政策措施，同时抓好政策宣传、简化申报流程、及时兑现落实，全市上半年落实民营经济减税443亿元，随着这些政策的持续实施，各类市场主体还将更多受益。
而今年初，一场突如其来的疫情更是考验着成都营商环境的“成色”。从春节开始，成都京东方光电科技有限公司的生产线一直没有停歇。“如果春节前那一批关键原材料没有准时到位的话，将给产能的恢复带来不小的困难。”秦向东回忆道，公司的一家重要原材料供应商在湖北武汉，为缓解疫情导致的物流难题，市经信局专门帮助企业协调了交通通行许可证，保证了原材料供应。
疫情发生后，市经信局不仅成立了专班专员帮助企业复工复产，还进一步聚焦产业生态圈建设，推动集成电路、智能终端、汽车、高端装备等产业强链补链。电子信息是成都的支柱产业，去年产值逾8000亿元。得益于生产要素集聚和产业配套同城化，京东方、英特尔等企业在疫情中保持稳定运行，订单逆势增长。
此外，为解决民营企业融资难、融资贵，强化金融服务保障，市经信局还搭建了产融对接平台，实施中小微企业金融纾困专项行动方案，截至上半年，各融资平台累计服务企业8万多家，提供融资4100多亿元。在保护企业合法权益方面，成都实施预警提示和容缺执法，大力推广柔性执法，为企业营造宽松的发展环境。32个主要行政执法部门编制不予处罚清单410项、减轻处罚清单315项、从轻处罚清单590项。
打造5G创新生态
抢抓新基建发展机遇
随着新一代信息化技术推动数字经济迅猛发展，产业数字化、数字产业化已成为经济提质增效的新变量和产业转型升级的新蓝海，获得通信既是营商环境的重要组成，也是城市发展的重要支撑。在城市商圈、在景区、在高校、在机场、在地铁站……我们都能感受着信息技术带来的全新体验。
为打造国际一流营商环境，成都全面启动了5G、千兆光网和WIFI6业务办理，实现了室内室外、有线无线千兆网络覆盖，各基础电信企业压缩了获得通信时间，报装平均时长较以前缩短50%，挂牌设置了国际业务一站式直达服务点，为重点企业提供专项服务。
成都是全国首个5G双千兆+全面商用城市，全国首个特大型“全光网城市”，正加快建设高速、泛在、互联、智能的新一代信息基础设施，打造5G创新生态。“我们先后出台了5G产业专项政策、5G基站建设三年行动计划，吸引了华为、腾讯、新华三、佰才邦等一批优质企业在蓉落户，5G产业水平位居全国前列。”王凯表示，截至目前，成都已建成5G基站2.4万个；基本实现四环路范围内连续覆盖，全市重点商圈、重要景区、郊区市县城区，先进制造业产业功能区实现功能性覆盖。
同时，成都还积极推进智慧城市建设，创新5G场景应用。在全国创造了多个第一，如：建成全国最大规模5G应用示范网，打造全国首条5G精品环线、全国首个5G商业街区；推出全国首个5G智慧交通创新应用、全球首个8K极高清在线业务等，成都正加快新一代通信基础设施建设，持续推进营商环境建设取得创新突破。
在清华四川能源互联网研究院常务副院长高文胜看来，今年随着“新基建”风潮涌入，5G发展势头强烈，成都建站数量在全国名列前茅，这将极大推动成都传统能源产业的转型升级，加速能源系统互联互通以及高效运行。“利用5G切片技术及全覆盖特性，可有效聚合成都以及周边广域分布的清洁能源资源，解决未来城市高密度5G基站、大数据中心、电动汽车充电桩等数字化负荷供能问题。”高文胜进一步分析道，优化成都能源结构，提升清洁能源占比，以更为清洁的方式全面助力成都公园城市示范建设。
本报记者 程怡欣 摄影 胡大田
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