以一流治理铸就一流城市
□本报评论员 张帆
城市,作为人类最伟大的发明,它的发展史也是一部城市治理的进步史。由“雾都”变身“绿色花园城市”的伦敦,以产业结构调整等手段解决常年拥堵问题的纽约,以“紧凑+网络”理念改善发展质量的东京,以绣花针式治理缓解超大城市压力的上海……在一个个由乱到治、由治到优的发展历程中,治理能力无疑是推动城市迈向更高发展层级的关键。
当前的成都,已然迎来了超大城市治理的现实挑战:服务人口超2100万,意味着公共服务供给压力加大;汽车保有量超500万、仅次于北京,意味着交通管理、环境保护等工作的复杂性也在不断加大……面对艰巨的城市治理任务,向全球一流城市取经,开展5到10年的持续研究,这不仅是成都直面挑战、寻找出路的“破题”之举,更是在全球城市体系中谋取未来发展,建设全面体现新发展理念城市的“破圈”探索。
在世界城市中,日本东京关于“大城市病”的治理经验值得参考学习:被人戏称为“比哈密瓜纹路还复杂”的东京轨道交通,构建了都市圈的空间结构;与人们工作、生活、出行紧密相连的TOD模式,带来了城市综合价值的提升,控制了城市格局的形成;筑波科学城的打造,提供了新城宜居宜业环境营造的经验……作为世界人口密度最大的城市之一,东京以轨道交通、TOD、新城发展三种方式,打开了城市在点、线、面上更广阔的发展空间,以如何让现有条件的价值发挥到极致的态度,解决了城市“人多地少”的发展困境。这种不因条件限制而封闭思维、不以短处缺陷而停滞不前,跳出固有逻辑,抓住质变转机的能力就是一流治理能力。城市发展唯有以此支撑,才能从根本上提升能级,更好地发挥出极核效应。
一流的治理才能铸就一流的城市。在百舸争流、千帆竞渡的时代背景里,城市发展如逆水行舟,不进则退。唯有以一流的治理能力筑牢根基,以“取法乎上”的勇气不断打磨,才能避免固步自封、因循守旧的问题。以奋力搏击之举,更加迅捷敏锐地步入世界城市体系的蓝海,成都正在进击。
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