法商融合 中国五冶探索国企改革发展新路
《法商融合》出版首发式暨国企改革创新论坛现场。
6月11日，一场特别的国企改革创新论坛在成都举行，在这场会聚省内外专家学者的创新论坛上，国内第一本研究企业法商融合实践的专著《法商融合——中国五冶管理模式》正式首发。
市场竞争型国有企业如何做到风险可控、稳步增长？专家学者热议的背后，是近年来国有企业如何实现行稳致远、高质量发展的时代命题。
抓好制度建设、体系建设和治理能力建设，是关键——从本场论坛主题、专家分享中透出一个信息：依法经营、以法兴商十分重要。
法是规则，商是创新，商无法不兴，商无法不稳——从传统行政管理向现代法商管理演进，目前已成为企业管理发展创新探索的前沿课题。
“作为一种在国有企业管理方式上的探索，中国五冶探索法商融合管理，将法的理论和思维方式、行为标准全面运用于企业经营管理实践的各个方面，推动实现依法经营、以法兴商。”中国五冶集团有限公司（简称“中国五冶”）党委书记、董事长程并强表示，具体到五冶实践来讲，就是“战略超前、法商融合、资源激活、文化聚力”。
□安宁(图片由中国五冶提供）
战略超前 坚持以市场导向制定战略推动发展
战略，解决的是“企业去哪里”这个方向性的根本问题。
中国五冶集团有限公司成立70余年来，立足冶金，参与了国内几乎所有大型钢铁企业以及一大批三线企业建设，为国家冶金和工业的建设发展作出突出贡献。近20年来，中国五冶紧跟时代发展步伐，实现了从计划到市场，从小到大，从低端到高端，从单一到多元，从传统行政管理到现代法商管理，从施工生产企业到全产业链服务大型企业集团的全新蜕变，取得了全面的提升和进步，年营业收入从本世纪初的10多亿元到2019年的近500亿元，国有资产大幅增值，管理水平已经达到同行业先进水平。
企业的发展战略，需要因时因势而调整，且适度超前。就中国五冶的发展历程来讲，“战略超前”就是因时而动，根据市场形势、国家政策与自身发展适时调整，提出前瞻目标，快速付诸行动。
如何调整战略，并快速付诸行动？对于中国五冶来说，2005年以前其战略定位于迅速进入市场，解困脱贫，实现跨越式发展。之后2006至2008年，针对企业跨越发展面临的风险和挑战，中国五冶又确定了规范发展、转型发展的战略，构筑现代企业制度规范，同时大力推动向民建、市政、交通等前景广阔的领域转型。
在紧接下来的2009至2012年，面对全球金融危机带来的挑战和机遇，中国五冶又以快速转型、迅速提升，转变商业模式为战略，加快由冶金工业向民用领域转型，由一般民用项目向大型高端项目提升，由生产型向资本经营型、产品型企业转变。
法商融合 将法运用于企业的经营管理实践
2013至2016年，中国五冶提出全产业链服务发展战略，迈向了高质量发展。2017年，再一次对战略进行修订，提出了“打造一流五冶、建设幸福五冶”的新目标，推动企业发展进入新阶段。
“国有企业改革发展的目的，是增强竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。”《法商融合》作者，中国企业改革与发展研究会副会长，中国人民大学国企研究中心首席政策专家、国企管理智库副理事长兼首席专家李锦表示，中国五冶在积极坚持法商融合、深化国有企业改革方面做出了积极探索。
“这些年来我们的经营管理体会，是必须坚持以发展为目的、规范经营、实现共赢。”程并强表示，中国五冶主要围绕四个方面进行法商融合的探索。
——建立体现法商思维的制度和企业管理标准，形成了一整套体现集中集约与分级授权相结合，涵盖企业管理各个方面的制度体系、标准和流程，而且每半年进行检视、完善，与时俱进。
——正确处理集中集约管控与分级授权的关系。把生产经营的关键环节和重点要素都集中到两级总部管控，建立了分层级的授权体系，既集中力量办大事、降成本、控风险，又确保管得住、管得好、管得高效。
——坚持从严管理，严把合同入口、履行合同、经营合同。严把合同入口就是通过一系列合同评价将风险防范关口前置。履行合同就是做到有约必履，诚信经营，通过履约合同义务获得合同主体权利。经营合同则是通过管理、技术等为客户提供增值服务，实现客户价值与企业收益的最大化。
——实施全面风险标准控制管理。将风险可控作为生产经营的前提，坚持以法的思维治理企业，建立覆盖全面的420多项风险管理标准，形成了信息收集、风险评估、方案制定、执行反馈等常态化的风险管控机制。
“中国五冶的探索，在于强调法商融合的模式，强调法律和商业、法律和经营管理的高度融合，探索如何做到既防范风险又促进发展，既有底线思维，化解风险，又可积极主动促进商业行为，达成企业目标。”四川大学法学院院长、中国法学会诉讼法学研究会副会长、四川省法学会副会长左卫民表示。
资源激活 用适应市场的灵活机制激活经营要素
企业经营管理首先要解决经营管理的动力问题，让“内部想干、外部想来干”。
“资源激活”，就是用适应市场的灵活机制和政策，激活内外各种经营要素，对人、财、物等所有资源进行优化配置、整合利用、盘活激活，从而提升市场竞争力。
如何进行资源激活？对内，通过约束、考核和激励等一系列机制激活经营层、管理层、项目层等内部团队资源的动力。同时打造公正、公平、公开的用人环境，坚持高能、高效、高薪的“三高”用人机制，使员工“政治上有进步，业务上有提高，经济上有实惠，心灵上有温馨”，从而激活人力资源，成就幸福五冶。
对外，制定相应的政策机制来激活外部各种市场资源，加大与产业链上下游各方的合作，让大家都有积极性，在利益共享的前提下，实现利益最大化。
“此外，我们在技术上坚持不懈创新提升施工技术，组合打造产品技术，整合先进的技术资源为我所用，最终为客户呈现一流的产品。在资金上则整合企业的一切可经营的资产，以投资带动工程总承包，从资本经营的初级阶段发展到资本经营加金融属性的高级阶段。”程并强介绍说。
文化聚力 打造独具个性特质的文化体系
在中国五冶的依法治企探索中，“文化聚力”被单独列出来。
如何实现文化聚力？中国五冶坚持党建引领，坚持全面从严治党、全面加强党的建设、全面提升党建工作质量，将党建工作优势转化为企业竞争优势和发展优势，也正是在这一过程中，公司凝聚形成了独具个性特质的文化体系，包括“携手客户、回报股东、成就员工、奉献社会”为核心的价值观，“务实创新”的企业精神，“发展企业、成就员工”的核心理念，不断丰富的“五大主流文化”，“大户人家”的品牌形象文化等，为推动企业高质量发展凝聚了强大的力量。
具体来讲，“携手客户、回报股东、成就员工、奉献社会”的价值观不但追求满足客户需要，对投资者负责，更彰显了央企的素质品质和社会担当。“发展企业、成就员工”回答了中国五冶发展什么、靠谁发展、怎样发展的重要问题。“务实创新”就是表明脚踏实地、干事创业的精神气质，展现自我革新、不断超越的精神追求。“五大主流文化”包括“持续创新、追求卓越”的发展文化，“严细新实、持续提升”的管理文化，“忠诚为先，业绩为重”的责任文化，“阳光科学，广聚英才”的用人文化，“快乐工作，幸福生活”的和谐文化。此外，“大户人家”的品牌形象则是综合实力，是服务水平、市场口碑、央企使命以及员工素质能力等的综合体现，彰显了一流企业形象。
“中国五冶的发展历程与管理探索正说明，国企改革发展的关键在于要坚持市场化的方向。”著名经济学家季晓南表示，国企要勇于改革创新，不断转型升级，持之以恒强化企业管理，尤其是要增强抗风险能力，推动实现高质量发展。
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