成都发布《总体方案》 国际多式联运综试区怎么建？
近日，四川省发改委正式印发《成都“一带一路”国际多式联运综合试验区总体方案》（以下简称《方案》）。综合试验区将以“一区四港”为核心，着力构建“五大体系”，积极探索深化“一带一路”国际合作新模式新路径，拓展内陆地区开放发展新空间，推动建立陆上国际贸易新规则，加快提升城市门户枢纽能级和对外开放水平，助推西部开放发展新态势。
（图片来源：成都市发改委）
《方案》提出目标，到2022年，综合试验区建设初见成效，多式联运体系及机制基本形成。到2025年，综合试验区全面建成，多式联运体系及联运机制更加健全，战略性开放通道高效畅通，立体口岸功能更加完备，跨境投融资服务体系更加完善，国际供应链枢纽能力不断增强，国际化营商环境先进城市基本建成。
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四川为啥要建多式联运综试区？
首先，建设综合试验区将构建国际航线、国际班列、长江水运、陆海联运等多通道协同运行格局，打造以成都为核心的亚蓉欧“空中丝绸之路+陆上丝绸之路”立体大通道体系，将大幅增强成都国际通达、国内联通、口岸服务功能，推动成都建设西部国际门户枢纽城市。
同时，瞄准“一带一路”沿线国家和地区，有利于打造跨境跨区域产业链、价值链、创新链，推动“一带一路”国际产能合作，用活国际国内两个市场两种资源，增强链接全球、汇聚配置国际资源要素的能力，强化对全省乃至西部地区辐射带动和服务功能，加快建设内陆开放经济高地。
建设综合试验区还将有利于向南拓展南亚、东南亚国际市场开放新空间，向东对接沿海发达地区和环太平洋国家先进生产力，向西依托泛欧泛亚通道推进对欧高端合作，向北积极参与中蒙俄经济走廊建设，引领带动全省加快形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新格局。
此外，建设综合试验区将强化与沿海沿边沿江区域通道链接、枢纽口岸一体互动，有利于加快形成西部内陆地区与沿海沿边沿江区域交通互联、产业互动、市场共兴的开放共同体，主动服务全国区域协同开放发展大局，推动构建陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。
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多式联运进入全面发展期
近年来，为实现降本增效和发挥各种运输方式的作用，加快运输结构的调整和运输服务的升级，国家大力支持多式联运的发展，为此出台了大量政策措施加以推进，使得多式联运成为物流发展的重要任务和热点所在。
近年来，推动多式联运发展的规划、政策密集出台。
2016年《交通运输部等十八个部门关于进一步鼓励开展多式联运工作的通知》。
2018年，国务院办公厅印发《推进运输结构调整三年行动计划（2018-2020年）》，提出“多式联运提速行动”；国家发展改革委、交通运输部联合印发《国家物流枢纽布局和建设规划》，提出“枢纽多式联运建设工程”。
今年9月，国家发展改革委、交通运输部联合印发《关于做好2019年国家物流枢纽建设工作的通知》。
国家政策层面对多式联运的表述更加精准，对多式联运的效用和效能更加重视。多式联运被行业主管部门确定为推进综合交通运输体系建设和调整运输结构的突破口，成为推进运输结构调整和物流业降本增效的重要抓手。
在“公转铁”综合物流枢纽，商品车“乘坐”货运班列发往广州。（图片来源：央广网）
全国20个省（区、市）也陆续出台多式联运工作实施方案，上下共促我国多式联运产业实践进程。福建省政府印发《福建省运输结构调整工作实施方案》，提出到2020年福建多式联运货运量实现年均增长20%；浙江省则将运输结构调整工作纳入省综合交通改革与发展领导小组的议事框架，建立了省交通运输厅、省发展改革委等11家省级相关部门联络员机制；今年初，中新（重庆）多式联运示范基地在重庆两江新区鱼复园区正式奠基；7月，多式联运企业、研究机构、专业协会等130余家单位组成的“山东省多式联运企业联盟”在济南成立……发展多式联运成为各省市物流发展的重点工程。
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多式联运未来怎么发展？
多式联运依托两种及以上的运输方式、提供全程运输服务，是推进物流业降本增效的重要举措。交通运输部部长李小鹏在5日举行的全国运输结构调整暨多式联运现场推进会上介绍，今年前三季度，交通运输部联合国家发改委开展的三批70个多式联运示范工程项目，共完成集装箱多式联运量382万标准箱，累计开通线路390多条，在降低物流成本、减少排放方面发挥重要作用。与公路运输相比，降低物流成本约112亿元，减少能耗153万吨标准煤，减少碳排放397万吨。
不过李小鹏也表示，运输结构调整的重点目标进展滞后、重点项目进展缓慢，距离完成《推进运输结构调整三年行动计划（2018-2020年）》确定的目标任务还有一定的差距。下一步，交通运输部将以推进大宗货物“公转铁、公转水”为核心，加快补齐多式联运发展这一短板，促进各种运输方式合理回归本位，降低实体经济成本。
“一方面要加快多式联运通道网络的建设，提升运输装备水平，解决这些硬实力的问题；另一方面我们要加快政策的制定，特别是运输组织的创新、运输服务规则的衔接等方面，解决软实力的问题，为我国物流业的降本增效注入新的动能。”交通运输部运输服务司司长徐亚华说。
来源/中国一带一路网综合
责编/王沥慷 审校/赵银平 监制/李雨思
原标题：《聚焦丨成都发布《总体方案》，国际多式联运综试区怎么建？》
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