成都市社区发展治理促进条例（草案）
目录
第一章总则
第二章社区发展
第三章社区治理
第四章社区服务
第五章保障与监督
第六章法律责任
第七章附则
第一章总则
第一条（目的依据）
为了推动社区发展治理，促进特大城市治理体系和治理能力现代化，加快建设全面体现新发展理念的城市，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关法律法规，结合成都市实际，制定本条例。
第二条（适用范围）
本市行政区域内的社区发展治理适用本条例。
前款所称社区发展治理，是指在中国共产党的领导下，坚持以人民为中心的发展思想，坚持将发展与治理一体推进，以城乡社区为基本单元，通过体制机制创新，整合政府、市场、社会等各方资源力量，统筹自治、法治、德治，组织发动社区居民和其他各类主体广泛参与，协调推进高质量发展、高效能治理、高品质生活，实现城市共建共治共享。
第三条（目标原则）
本市社区发展治理应当按照建设美丽宜居公园城市的要求，以构建舒心美好、安居乐业、绿色生态、蜀风雅韵、良序善治的高品质和谐宜居生活社区为目标。
社区发展治理应当坚持党建引领、以人为本、法治保障、协商共治、共建共享的基本原则。
第四条（政府职责）
市和区（市）县人民政府应当将社区发展治理纳入国民经济与社会发展规划，研究解决社区发展治理中的重大问题，并建立以社区居民满意度为主的考核评价机制，制定和完善具体实施办法。
街道办事处、镇（乡）人民政府具体承担社区发展治理、组织公共服务、实施综合管理、优化营商环境、维护社区平安等职责，指导、支持和帮助村（居）民委员会开展工作。
第五条（部门职责）
社区发展治理部门负责制定社区发展治理规划，统筹协调、组织指导和督促考核本行政区域社区发展治理工作。
发改、经信、教育、科技、公安、民政、司法行政、财政、人社、规划和自然资源、生态环境、住建、城市管理、交通运输、农业农村、公园城市、商务、文广旅、卫生健康、退役军人事务、市场监管、体育、统计等部门按照本条例规定和各自职责分工，负责做好社区发展治理的相关工作。
第六条（村（居）民委员会职责）
村（居）民委员会应当以服务居民为宗旨，履行《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《中华人民共和国村民委员会组织法》规定职责，依照法律法规协助政府及其派出机关做好与居民利益相关的社区公共服务、公共管理、公共安全等工作。
第七条（群团职责）
工会、共青团、妇联、文联、科协、工商联、残联、红十字会等群众团体组织应当积极发挥桥梁纽带作用，在各自职责范围内协同做好社区发展治理工作。
第八条（其他主体）
社区区域内的国家机关和国有企事业单位应当支持和参与社区发展治理，支持村（居）民委员会开展工作。
鼓励非公有制经济组织、社会组织和个人等其他各类主体参与社区发展治理。
第九条（激励措施）
市和区（市）县行政机关应当把公民、法人和其他组织参与社区发展治理的情况，作为社会信用评价、评优或等级资格评定、项目资助、政府购买服务等的重要因素。
第十条（宣传培育）
市和区（市）县人民政府和相关部门以及广播电台、电视台、报刊等媒体应当加强社区发展治理宣传，营造全社会共同参与支持社区发展治理的良好氛围。
第二章社区发展
第十一条（发展路径）
市和区（市）县人民政府应当调动行政资源和社会力量，引导社区居民共同参与改善社区经济、社会、文化状况，拓展社区特色和功能，增强社区活力和创造力，实现社区高质量发展、居民生活品质提升与城市发展转型同步。
第十二条（形态改善）
社区形态改善应当坚持有机更新理念，传承历史文化基因，融合现代时尚元素，实现社区空间可共享、建筑可阅读、街区可漫步，提升社区居住生活的安全性和舒适度。
区（市）县人民政府应当发挥社区规划师、乡村规划师等专业人才作用，在广泛征求社区居民意见基础上，组织开展老旧院落改造、背街小巷整治、特色街区打造、川西林盘保护等社区形态更新工作，并引导社区居民参与社区形态更新的建设和监督。
规划和自然资源、社区发展治理部门制定社区形态改善相关规划和导则，并会同住建、城市管理、公园城市等部门加强指导和监督管理。
第十三条（业态提升）
社区业态提升应当立足服务社区居民，坚持市场化与社会化相结合，促进社区生活性服务业发展。鼓励采取新技术和运用新模式，构建社区生活服务业新场景，建设发展型、现代型、服务型社区。
商务、民政、教育、卫生健康、文广旅、体育、市场监管等部门，应当引导各类主体发展社区养老、学前教育、医疗健康、文化体育等领域社区生活性服务，打造依托于社区邻里、特色街区、社区绿道、川西林盘等空间的社区生活消费新场景。
各类主体在发展社区生活性服务时，应当征求有关利害关系人的意见。
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