天府农耕、茂林修竹、生活富裕 乡村振兴推动城乡一体化发展 《成都市城乡社区发展治理总体规划（2018-2035年）》系列解读之乡村社区
乡村社区指位于城镇开发边界以外，农业生产和农村生活紧密融合，劳动力外流，留守老年人及儿童较多，主要包括农村新型社区和自然村落等典型社区类型。按照《成都市城乡社区发展治理总体规划（2018-2035年）》（以下简称《规划》），乡村社区的发展治理场景重点在于实施乡村振兴战略，大力发展集体经济，促进城乡一体化发展。结合《规划》，本报今日对乡村社区发展治理场景进行解读。
共建共享 农村电商实体店将提供一站式网络购物服务
扶老携幼、共建共享的服务场景
·“标准配置”的基本服务
·“因人而异”的便民服务
·“城乡均好”的舒心生活
如何打造乡村社区的服务场景？《规划》提出，将建设城乡均好、互助共享的针对性、差异化服务体系，营造扶老携幼、共建共享的乡村社区服务场景。
重点推进农村“1+21”的公共服务和社会管理设施建设，推动相邻区域的设施共享，是乡村社区基本服务的“标准配置”。此外，便民服务则主要体现在3个100%上：推动儿童义务教育完成率达100%，接入远程教育平台率达100%，推动农村养老服务设施覆盖率达100%。
舒心的生活，不仅是因为即将建立的居（村）民健康卡制度，也源于乡村卫生站的医联体建设率将达100%，实现看病不愁。同时，引入农村电商实体店，提供一站式网络购物服务，实现品质消费。
勤劳尚美 每个乡村社区都将有特色的农耕文化符号
天府农耕、勤劳尚美的文化场景
·保护传承农耕文化
·“乡风文明”的淳朴邻里
·“留住乡愁”的设施与活动
如何打造乡村社区的文化场景？《规划》提出，将保护传承农耕文化，维护发扬淳朴乡风，植入多样文化功能和活动，营造天府农耕、勤劳尚美的乡村社区文化场景。
农耕文化是乡村社区的特有文化，为此成都市将建立历史文化遗产保护名录，并结合当地文化底蕴形成特色农耕文化符号，鼓励居（村）民、社区规划师等在公共空间、房前屋后、街巷院落等地植入特色文化景观。
不仅有文明的乡风和淳朴的邻里，更要留住这种乡愁。《规划》提出，鼓励设立家训墙、民风廊、乡贤文化榜，形成社区文化纽带。建立邻里互助制度，重点帮扶留守儿童、空巢老人和残疾人群等特殊群体。同时，建设如文化活动中心、乡愁博物馆、村史馆、乡野主题书屋等文化设施，举办如喜庆丰收节、特色美食节、邻里文化节、喜庆元宵节、传统灯会节、主题旅游节等特色节庆民俗活动。
田园牧歌 人文型、湖泊湿地型等三种郊野公园嵌入乡村
青山绿水、美田弥望的生态场景
·山水田林保护与整治
·生产生活方式绿色清洁
·蜿蜒绿道，展田园牧歌
·郊野公园，彰旖旎风光
·大地景观，绘天府画卷
如何打造乡村社区的生态场景？《规划》提出，将强化乡村地区作为公园城市最大绿色基底的作用，加强山水田林生态要素保护，结合特色资源建设乡村绿道和郊野公园，以艺术手法改造农业生产生活空间，形成青山绿水、美田弥望的生态场景。
山水田林保护与整治是基础。成都市将在两山地区及东部丘区加强封山育林、退耕还林，鼓励植树造林，保护修复林盘。保护自然坑塘及生态驳岸，提升滨水岸线景观与湿地生态环境，加强河流水体整治，提升水质。
为实现绿色清洁的生产生活方式，将推动农业资源循环利用，全面完善农村生活垃圾清运处置体系和监督考核机制，推进垃圾分类处理制度，并深入推进厕所革命。
展田园牧歌、彰旖旎风光、绘天府画卷，描绘的是一幅青山绿水、美田弥望的生态场景。要实现这一美好蓝图，成都市将充分利用现有的村道、组道、机耕道、河堤道、园林道建设乡村绿道，串联林盘院落、新型社区、郊野公园、旅游景区等特色空间。依托人文遗址、特色林盘等，建设人文型郊野公园；依托河流、湖泊、湿地及水库，建设湖泊湿地型郊野公园；依托特色农业园区，建设特色农林产业型郊野公园。运用生产性景观和艺术构图的手法，结合当地产业和文化特征，营造主题型大地景观。
蜀风雅韵 川西林盘特色的空间布局更具国际范
蜀风雅韵、茂林修竹的空间场景
·诗意栖居的林盘院落
·凝练乡愁的民居建筑
如何打造乡村社区的空间场景？《规划》提出，将推进国际范、天府味的林盘聚落建设，打造彰显特色的川西人居环境，形成蜀风雅韵、茂林修竹的乡村社区空间场景。
诗意栖居的林盘院落和凝练乡愁的民居建筑宛如一幅水墨画。按照《规划》，开展庭院绿化建设后的乡村社区的房前屋后将成为“瓜果梨桃、鸟语花香”般的公共空间环境。一旁的房屋将是建材以木石砖瓦为主、色彩以灰白青黛为主的典型川西民居。青石铺路，灰砖砌墙，白灰沙浆沟缝，实木贴墙，展现出的是天府味和国际范。
多业融合 农商文体旅融合发展激发乡村经济活力
生活富裕、多业融合的产业场景
·激发乡村经济活力
·农商文体旅融合发展
·“按需定制”的技术培训
·村企集共建的服务平台
如何打造乡村社区的产业场景？《规划》提出，将深化探索农村土地制度改革和集体产权制度改革，促进农商文体旅融合发展，推动农业、农民的技术升级，营造生活富裕、多业融合的乡村社区产业场景。
持续发展壮大农村集体经济，完善集体经济收益分配制度，将充分激发乡村经济活力。“公司+农户”“公司+合作社+农户”等模式将成为新型的农业主体。与此同时，根据产业基础，乡村社区将特色发展“农业+商业”“农业+文创”“农业+体育”“农业+旅游”“农业+康养”等，实现农商文体旅融合发展。
无论是在线上的网络教学，还是线下的课堂培训，或是入户一对一的讲解，各种“按需定制”的技术培训将培养出更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。
在服务平台上，居（村）民委员会、集体经济组织和重点企业将联合建立双向服务平台，并设置社区发展基金。
人才留驻 更多适应农业农村需要的人才留在乡村
社集联动、村民自治的共治场景
·“坚强有力”的党建引领
·“全民参与”的三治体系
·“社集联动”的联合治理
·吸引人才的驻留计划
如何打造乡村社区的共治场景？《规划》提出，将发挥党建的引领作用，构建村委会与集体经济组织的联动机制，强化村民自治热情与能力，营造社集联动、村民自治的乡村社区共治场景。
按照《规划》，乡村社区将探索建立农村新型领域基层党组织设置方式和运行机制。为夯实乡村依法治理基础，将配建“社区（村）法律之家”“群众工作之家”，推动德治贯穿乡村治理全过程，培育向上向善的文明乡风。同时，促进多元参与，有效促进集体经济组织、村民自治组织、社会组织、社会企业等参与乡村发展治理。
乡村社区的发展，离不开人才的驻留。《规划》提出，将加快专业人才队伍建设，引进一批适应农业发展和农村建设需要的乡村规划师、科技带头人、“乡村工匠”、专业社工、志愿者等人才，为乡村振兴提供人才支撑。
智能互联 全市农业数据将开放共享至乡村社区
智慧生产、智能互联的智慧场景
·“技术引领”的智慧农业
·“融合共享”的农业数据
·“功能集成”的服务平台
如何打造乡村社区的智慧场景？《规划》提出，将农业、农村、农民接入开放共享的信息网络、技术网络、服务网络，营造智慧生产、智能互联的乡村社区智慧场景。
智慧农业是乡村社区发展的目标，成都市将打造包含农业电子商务、食品溯源防伪、农作物生长过程的智能监控与监测等在内的智慧农业体系。
为实现“融合共享”，成都市将建立乡村社区接入共享全市农业大数据的机制，实现全市农业数据开放共享至社区，帮助居民合理进行种植和创业。
在乡村社区，也有多功能集成于一体的服务平台：乡村社区将全面接入“天府市民云”平台，推动“天府市民云”覆盖城乡全域，让居（村）民享受城乡均等的智慧服务。
本报记者 侯初初
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