政策不细、缺乏规模、收益不高 共享停车遭遇落地难？
□新华社记者 丁静 许茹
出租私家车位可以躺着赚钱，开放单位、酒店车场能够方便市民……一段时间以来，全国不少地方频频探索共享停车的实招、妙招，让人嗅到“互联网＋”落地停车场的清新之风。然而，记者调研发现，随着共享停车市场扩大，一些深层次矛盾开始凸显：部分地区的鼓励政策尚未完全落地，业主和物业对使用安全仍有较大忧虑，缺乏规模甚至让一些地区共享停车市场开始萎缩。不少人对共享停车仍在观望，不愿“下水”一试。
停车难背后是数以亿计的市场潜力
在成都市高新区英郡小区，记者通过“私家车位”App选定车位，系统生成一个验证码，安保人员登记验证码、车牌号等信息，车辆便可进入小区，根据“地图”找到指定车位。记者以5元钱的价格停放了1小时30分钟，约比周边占道停车位价格低50％。
“私家车位”的开发者，成都途图乐科技有限公司总经理殷晓舜说，“私家车位”已入驻成都300余个楼盘，大约12万人认可、支持车位共享。另一家公司，成都宜泊信息科技有限公司在成都发布了6万个共享车位，2018年共享车位交易超过1万笔。
市场已经嗅到了机会的味道。北京清华同衡规划设计研究院有限公司联合中国重型机械工业协会停车设备工作委员会发布的《2018年中国停车行业发展白皮书》显示，截至2018年底，我国核准城市停车专项债券近2100亿元。目前，ETCP、有位停车、车位分享、蜜蜂停车等数十款与共享停车有关的App已经上线，大中城市纷纷加入共享停车的版图。
2018年，北京市立法鼓励单位和个人开展停车泊位有偿错时共享。2017年至2018年，由上海市交通委牵头的“创建停车资源共享利用项目”已累计建设333个项目、落实约1.35万个共享泊位。在西安，一些车位底部安装了智能底盘锁，有车辆停进之后，智能底盘锁会自动打开升起，车主驶离时只需用手机扫描停车位上的二维码付款后就可以开走车辆。
共享停车落地遭遇三大难题
共享停车市场扩大的同时，深层次问题也开始浮出水面。部分地区的鼓励政策尚未细化落地，业主和物业对共享安全仍有担忧，缺乏规模甚至让一些地区共享停车市场开始萎缩。
《2018年中国停车行业发展白皮书》显示，截至2018年底，我国36个大中城市中34个城市颁布了停车地方性法规或政府规章。但记者调研了解到，由于历史遗留问题，一些城市的停车情况非常复杂，鼓励共享停车的原则性政策迟迟难以细化落地。
北京市人大常委会主任李伟说，《北京市机动车停车条例》明确要求制定的12项配套制度已出台9项。2019年9月底前，要出台发布“停车设施有偿向社会开放办法”，进一步盘活资源，提高利用效率；要在2020年出台发布“停车信用机制实施办法”，尽快构建停车信用奖励和联合惩戒机制。
在用户层面，安全性和不按约定时间停车成为首要担忧。“外来车辆随便就能进来，住户的财产、人身安全如何得到保障”“万一有车辆剐蹭后逃逸，向谁追偿”“共享时间到了，临时停放的车还没走怎么办”，类似的担忧并不鲜见。
为了激励车主共享车位，石家庄一共享停车平台设计了利益分成：65％归业主，25％归物业，剩下10％归平台。但实际推行中订单不多、收益不理想，影响了业主和物业的积极性。该市“小桩停车”2017年上线后，有数百个私人用户共享车位，但长期乏人问津，车位数量不但未增长，反而开始缩减。
化解城市停车难需要多措并举
受访专家认为，化解城市停车难需要综合施策。特别是一些城市核心居住区、老旧小区，一方面要把共享停车作为解决停放的重要手段，另一方面要加大居住区挖潜，增加车位供给。同时，强化违法停车治理，形成精治、法治、共治并重，挖潜、共享、建设相互促进的治理正循环。
全国人大代表、邢台学院文学院教授陈凤珍认为，政府可制定总体方案，一方面推动停车立法先行，制定配套政策和相应的技术标准；另一方面，对相关的经营企业、停车场等提供优惠政策，充分调动各方积极性。
多位业内人士指出，共享停车的核心是建立有效的公共信息管理服务平台，整合城市的停车资源。要从停车规划、投资、建设、验收、执法等多个环节，做到信息摸得清、问题解决准。
北京交通发展研究院工程师孙海瑞认为，使用安全是共享停车发展的基础。随着共享停车用户的增加，平台企业有必要将提升使用安全作为研发重点。此外，大城市内各区域的停车情况千差万别，停车治理方案应该以小区域作为对象。
北京市民余潇啸说，引导业主共享车位要让人“有利可图”。应该让市场说话，让供需关系来决定车位价格。政府部门需要做好价格监管，确保定价合理。通过出台指导办法，引导各区域制定符合实际情况的共享车位价格，释放全社会的共享热情。
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