打造国际化营商环境 推动区域经济健康发展 成都高新区“剑指”国家高质量发展示范区

（记者 鲍安华）营商环境日益成为新一轮城市竞争的核心和焦点，成为一座城市聚集资源的战略能力。2月19日，记者从成都高新区获悉，过去一年，该区不断加快法治化、国际化、便利化营商环境建设，推动区域经济健康发展。截至今年1月底，累计市场主体存量175358户，注册资本（金）15204.63亿元。其中，企业131518户，注册资本（金）15144.38亿元；个体工商户43135户，资金总额36.96亿元；农民专业合作社705户，出资总额23.29亿元。

2019年是成都“国际化营商环境建设年”。近年来，作为成都产业主阵地的成都高新区不断加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境，全面优化政策环境和政务环境，通过打造事项最简、流程最优、成本最低、服务一流的“至简审批”模式，力争实现行政审批及服务事项“仅跑一次”“审批不见面”的目标，营造公平竞争的营商环境。

重大项目落地

新签引重大项目落地率91.7%

打造国际化营商环境是成都走“科技含量高、资源消耗少、环境影响小、质量效益好、发展可持续”高质量发展之路的内在要求，是加快构建现代化开放型产业体系的必然之举，是提升城市综合竞争力的关键所在。

为大力培育产业发展，成都高新区持续深化“放管服”改革，对重点招商引资项目、关系民生的重大工程等开辟绿色通道，采取专人登记引导服务，提供注册登记政策引导，致力打造公平透明的营商环境，充分激发市场新活力。

去年，成都高新区全年实际到位内资649.91亿元、同比增长18.7%，占成都到位内资比重达11.3%。利用外资实际到位28.08亿美元、同比增长31.6%，占成都到位外资比重达22.9%。

围绕2018年“项目年”，成都高新区新签约引进重大项目36个。其中，100亿元以上项目3个、50亿元项目3个，同比增长达24%，新签约引进重大项目落地率达91.7%。

成都高新区在市场准入上大胆创新突破，“自贸通”“创新信用券”等多项制度创新走在全国前列，在高新自贸试验区创新实施“首证通”并向全国推广，“首证通”改革即是以“首证”作为审批办理“后证”（审批许可、备案核定）的依据，“后证”部门见“首证”后直接“发证”，不再要求市场主体提交重复性申请材料，“后证”部门只做合规性审查。

“在深化‘放管服’改革方面，我们探索形成了多个改革创新举措。”成都高新自贸试验区相关负责人表示，基本形成以负面清单管理为核心的投资管理体制，对自贸试验区外商投资企业设立及变更实行备案管理，办理时限由20多个工作日缩减到3个工作日内。

国际龙头企业的陆续入驻有效带动了相关产业上下游企业集聚，提升了成都高新区产业体量，丰富了产业创新资源。截至目前，仅世界500强企业就有121户落户成都高新区。

推动行政审批改革

提高政务服务国际化程度

去年8月，成都高新区在全省率先明确将内资企业办照时限压缩在3个工作日以内，将外商投资企业办照时限压缩为1个工作日。去年10月实行企业名称自主申报改革，除涉及前置审批事项的企业名称核准、需国家市场监督管理总局核准的企业名称或者成都高新区登记的行政区划为“四川”的企业名称外，企业名称不再实行预先核准。

去年10月，成都高新区大力推动行政审批改革，梳理了《成都高新区审批服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”清单（第一批）》，并通过成都高新区门户网站和四川省政务服务网成都高新区站点通知公告栏公布，接受群众和企业的监督。自去年11月1日起施行后，“一次办”比率达90.6%，“网上办”比率达90%；以企业和群众一次办好“一件事”为标准，形成个体和企业高频主题事项全流程办事指南35项，企业获得感进一步提升。

成都高新区推出“人工智能+智慧大厅”“人工智能+辅助申报”等项目，打造24小时智能自助政务服务超市3个，提供税务、社保、工商等自助服务，实现政务服务“不打烊”。去年网络理政平台共受理企业、民生诉求151596件，同比增加29.06%。

下一步，成都高新区将实施“全域通办”，推动政务服务网点向街道与科技孵化器延伸，推进企业登记“多点申办”“就近申办”。在成都高新南区、西区各街道增设服务网点，推进各街道在社会事务服务中心开设企业登记服务窗口，全流程、全业务受理内资企业、个体工商户、农民专业合作社的注册登记。同时实施“全程网办”，推进市场主体培育与监管智慧协同平台建设。在辖区各街道和欧洲中心、银行营业网点设置企业登记自助服务终端。目前已在政务大厅设置企业登记自助服务终端，初步实现企业登记自主申报和营业执照自助打印、发照。

“成都高新区将围绕政策、要素、服务、保障等领域全面提升服务水平，优化集投资准入、商事登记、跟踪管理的一体化精准政务服务体系，大力构建国际化、法治化、便利化的营商环境。”成都高新区相关负责人称，将持续深化行政审批制度改革，以简政放权为抓手，以标准服务为核心，以便民服务为目标，为群众和市场主体提供便捷高效优质的服务，打造一流营商环境，力争早日建成国家高质量发展示范区。

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