塑造生活城市的成都品牌
潘闻闻 邓智团
城市品牌是城市独特的要素禀赋、历史文化、产业优势等要素形成的差异化品牌，其主要体现形式包括影响力、美誉度、感受度等。成都在最新的《世界城市名册2018》中，排名连跃两级，已经成为新一线城市的领头羊。在全球产业革命和技术变革蓬勃发展的新时期，成都可以进一步强化在世界城市网络中的自身特色，打响独具成都魅力的“城市品牌”，提升城市的美誉度和居民的感受度，不断满足人民对美好生活的向往。
聚焦先进城市
加强与全球经济核心城市的连通度
城市是创造财富、刺激发展的经济实体。先进生产性服务业在全球城市经济创建中，发挥着核心作用。根据全球化与世界城市小组（GaWC）发布的最新全球城市分级排名，成都的世界排名连续“直线上升”，由Beta－跃升至Beta＋，排名上升至71位，在世界城市网络中，成都已经成为全球发展最快的城市之一。
当前，成都正在新时代“三步走”战略，结合《世界城市名册2018》中在全球城市中的突出表现来看，成都正处于世界城市的快速建设阶段，在世界城市网络中的融入深度和广度不断提升。根据GaWC测算，成都目前在世界城市网络中的连通度为28.25%，相较于2010年12.9%，获得显著进步。这得益于成都以知识为基础的先进制造业迅猛发展，由此吸引了全球知名的先进生产型服务企业和机构的落户，增强了成都与全球服务中心的连通性。深入剖析发现，成都在世界城市网络中更多依据地理因素，与地理临近并且经济增加较快的亚太区城市连通度较强，而与全球经济核心如北美、欧洲等地的先进城市连通度不强。因此，在下一步建设世界城市的过程中，需要加强与全球经济核心城市的连通度。
瞄准高品质生活
打响独具成都特色的城市品牌
品牌之于一座城市，既是最具识别度的标识，又是城市能级和核心竞争力的集中体现，更是城市精神与气质的象征。成都具有雄厚的历史积淀，在新一轮更高水平对外开放的背景下，应抓住机遇，着力塑造具有成都优势和特色的城市品牌，全面打造高质量发展和高品质生活新格局，进一步提升在全球化经济格局中的地位，满足人民日益增长的美好生活需求。
提升城市辐射力。成都作为国家中心城市，其使命不仅限于自身发展水平上，更重要的是服务区域和全国大局，集聚和配置全球要素资源，代表国家参与全球合作竞争。为此，打造成都的城市品牌，首要内涵就是要进一步提升成都服务国家战略的能力，体现国家中心城市对周边地区的辐射带动能力，在区域、全国乃至全球范围内发挥服务功能。根据中心城市经济辐射理论，纽约、伦敦等全球城市都发挥了强大的辐射作用。以纽约为例，辐射能量由高到低传递，依次为商业贸易、金融、生产性服务业，其辐射方式是以交通网络、互联网等为载体，通过资金流动、合作联盟、产业转移等方式向周边城市输出经济能量，其周边城市群因此形成了各自的产业亮点。例如，费城的重工业、波士顿的高科技产业、巴尔的摩的冶炼工业。从辐射效果看，纽约辐射形成了带状的大都市带，包括40个城市，总面积13.8万平方公里，占美国总面积1.5%、占总人口的20%。
与之相比，成渝城市群面积达18.5万平方公里，包括15个城市，2014年地区生产总值3.76万亿元，分别占全国的1.92%、6.65%和5.49%。对标世界城市的服务功能，成都应进一步提升对成渝城市群的辐射能力。一方面，主动承担和发挥关键的龙头带动作用，加强与重庆及周边城市共同探索创新区域合作机制、产业协同发展机制、成本分担和利益共享机制，在良性竞争中实现一体化协同发展，推动成渝城市群向世界城市群跨越发展。另一方面，主动承担和牵头开展构建多主体、网络化的城市群治理体系。围绕规划衔接、创新网络构建、产业协作、重大基础设施建设、资源整合、生态环境保护等重点领域及重大工程项目建设等方面，积极推动构建由各地政府、社会、专家学者等多主体共同参与的协调机制。
塑造城市美誉度。塑造成都的城市品牌，就是要着力打造美誉度，体现城市服务的高端化、品质化、特色化，提升城市的吸引力、创造力、竞争力，将成都打造成为我国对外开放的金名片。根据世界城市发展的特征和趋势，能够实现全球先进文化的引领是世界顶级城市的重要标志。成都无疑是一座文化氛围极其浓厚的城市，“创新创造、优雅时尚、乐观包容、友善公益”的天府文化源于中华文明，成长于巴山蜀水，在国家现代化和城市发展进步中茁壮成长，是成都最核心的竞争力。在建设世界城市的过程中，成都需要不断放大天府文化的影响力和美誉度，营造宽容多元的人文环境，实现多种文化相互碰撞、交流与融合，促进新观念涌现，建成先进观念的形成、传播和践行地。
另一方面，需要从增强城市服务功能的角度打造城市的美誉度。从国际经验看，纽约、芝加哥等世界城市在上世纪90年代重新振兴的主要原因之一是满足了居民日益增长的消费和社交需求。在建设世界城市的过程中，成都应围绕满足人民日益增长的美好生活需求，大力推进高品质生活性服务业发展，加快建设国际消费中心城市。
提升城市竞争力。全球综合竞争力是世界城市的根本所在。经济全球化进入新阶段，国家之间、城市之间的经济竞争焦点，由全球价值链的份额转向全球价值链的层级。从国际经验看，成都应持续巩固增强其在科技、人才和制度等方面的优势，不断加强科技创新，全面融入全球创新网络，积极参与全球创新合作与竞争，大力发展知识经济，增强金融和科技服务功能，推进成都占据全球高端产业和价值链附加值最高的环节，培育和强化对全球产业链和价值链的掌控能力。
一方面，发挥多主体市场作用。顺应消费升级趋势，提升服务品质，充分发挥市场主体在资源配置中的主导性、积极性和创造性，聚焦成都产业优势构建多元化生态体系，培育并吸引大型旗舰企业、独角兽企业入驻蓉城，为成都制造业和服务业提供坚实的内生动力，激发重点领域的动力和活力。另一方面，对标国际一流水平。对标世界银行营商环境报告，提高政府服务效率，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境；对标GaWC国际排名，提高生产性服务业的技术、管理和商业模式创新能力，推动生产性服务业高端化发展，全面提升生产性服务业供给能力，进一步提高城市的核心竞争力；借助“互联网+政务”体系建设，进一步提升政府服务能级，实现政务服务的智能感知、主动推送和个性化服务，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。
综上来看，高品质生活就是要始终坚持以人为本，践行以人民为中心的发展思路，实现经济上有一分增长，民生有一分改善；要在社区教育、养老、医疗、商业、文体等方面，突出规划引领和创新布局，不断实现人民群众对美好生活的向往。为实现这一目标，就需要以提升辐射力、增强美誉度和提升竞争力来打造成都的“城市品牌”，必须始终坚持以人民群众对美好生活的向往引领城市发展，增强成都市民对美好生活的获得感，实现对成都未来发展的美好预期，将其打造成为“近悦远来”的世界城市新样本。
（作者：潘闻闻，上海市发展改革研究院高级经济师；邓智团，上海社会科学院研究员）
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