党建引领共治共享 龙泉驿区同安街道创新举措推动社区发展治理

同安街道召开“坝坝会”，与群众交流居民自治工作

同安街道与辖区企业共建小游园微绿地

同安街道联合社会组织开展各类文化活动

同安街道党工委按照全面从严治党要求，严格落实龙泉驿区委“3563”党建工程要求，在龙泉驿区委组织部和社治委的指导下，创新村社区书记党建项目领办制，引领“阳光好人”“阳光乡贤”等成立纠纷调解、志愿服务工作室，构建“一核多元、三治合一”共治共建共享体系，以区域党委、基层党组织、院落党支部、楼栋党小组为核心的4级工作机制，在社区发展治理工作中取得较好成效。辖区内圣南社区被评为全市社区发展治理示范社区，阳光村被评为首批省级“四好村”、省级“百强名村”。

小区立面粉刷干净洁白，呈现整洁一新的面貌；合理统一规划的停车位再也不让居民为停车问题发愁；全新环卫分类设施取代了原来的脏乱垃圾堆……“我在这儿生活了几十年，原本想换房子，现在小区变得这么好，周围生活又方便，都舍不得走了！”近日，同安街道福圣社区幸福小区的张大爷高兴地说。

原来，去年以来，同安街道福圣社区以创建国家卫生城市为契机，对小区实施改造提升。曾经“路不平、管道堵、停车难、出行难”的老旧小区实现了华美转身，群众幸福感获得感满意度大大提升，成为城市中的一道靓丽风景线。而这，也是同安街道以党建引领社区发展治理所带来成效的一个缩影。

党建引领企业共建

走进同安街道丽阳社区，只见草地青青，树木繁盛，冬日的暖阳下，几位居民一边享受着难得的阳光，一边喝茶聊天，好一幅美丽和谐的生活画卷，令人想不到的是，这里曾经还是一片杂草地，堆满了各种杂物。

发生如此巨大的变化，是因为社区了解到居民强烈改造这片区域的愿望后，经过综合分析和前期各项准备，启动了“同伸一双手，共植一片绿”活动，即由社会组织牵头，在社区养老中心门前的闲置空地上开展绿植打造。值得一提的是，在打造过程中，辖区共建企业四川久德地久建设工程有限责任公司赞助资金20余万元，为花园修建休闲亭；泰豪物业公司也出资1万元，赞助文明劝导。

在同安街道，发动辖区企业共建社区的还有圣南社区等其他8个村社区。据圣南社区相关负责人介绍，圣南社区辖区内有24家企事业单位。“通过前期群众问题摸底梳理、企业需求掌握实情，我们选取结对辖区内黄再军医院、四川国际标榜学院、阳光博益志愿者协会等10家企事业单位和社会组织党支部，成立圣南社区区域化党委。”

圣南社区相关负责人说，组成区域党委后，他们着重按照社企职能，划分了共建职责，开展合作共治。比如在居民就业、企业用工方面，一方面居民结合企业需求实现“家门口”就业，另一方面企业也实现了就近招聘，降低了用工成本，“企业将自身用人需求和技能要求报送至社区，社区则通过线上网络平台发布和线下网格员宣传就业信息，这不仅满足了双方的需求，社区的环境也变得更加和谐。”

在引领辖区企业共建方面，同安街道多措并举、全员发动。2018年以来，街道以区域党委为核心，抓区域共建，统筹辖区32家企事业单位、“两新”党组织，落实街道兼职委员和区域化党建联席会议制度，开展区域共建活动50余次、志愿服务群众500余场，并整合辖区高校、医院开放阵地资源3万平方米，切实推进辖区建设。

同安街道相关负责人介绍，在硬件建设项目上，他们积极发动驻区企业出资出力，修建各类硬件项目。“如恒大集团、林溪康城、黄再军医院修建市民小游园，久德地久公司修建丽阳社区孝德廊，中医药大学修建福圣社区党建文化廊，与蔚然花海共建市民公厕等项目10余个。”

与此同时，同安街道也积极发动驻区企业联办各种活动，“在联合开展阳光村孝老爱亲节活动中，品元公司等6家公司捐赠7万元；北京感恩基金入驻福圣社区，开展快乐4点半活动，每年投入10万元用于免费辅导学生作业；成都信息工程大学、标榜学院组建6个专业队伍参与6个居民小区开展‘五好小区共建’，蔚然花海、四川国际标榜学院景区免费对辖区群众开放1个星期以上。”同安街道相关负责人说。

而同安街道在与辖区企业共建的过程中能取得如此成果，与其科学的党建体系密不可分。据了解，为实现全域“网格共建”，同安街道特别根据辖区实际构建了以街道“大工委”为核心，基层党组织、下设党支部、党小组为纵轴，机关、9个村（社区）、10余个“两新”党组织、20余个辖区各企事业单位为横面，纵横深度融合的“一核三轴四元”新格局，搭建地产、教育、医养等3个区域党建联盟，每季度召开区域党建联席会，并签订共建协议，从而实现党建共驻共建共享新局面。

党建引领居民自治

“我们小区的治安环境好多了，邻居之间的交流也变多了。”日前，在同安街道福圣社区观景上东小区内，说起小区今年以来的变化，几名在中庭休闲的阿姨赞不绝口。社区治理，共建共治，让一个过去颇多问题和矛盾的小区，摇身变为居民称赞的“最美院落”。

观景上东小区总户数473户、1300余人，住户来自省内外，人员组成复杂。2003年交房以来，小区业主通过各种渠道及方式反映，小区附近存在安全隐患，业主与物管之间的矛盾积累也较深。同时，小区内还经常发生邻里不和谐、偷盗等事件，治安压力大，问题十分突出。

2018年以来，在同安街道党工委、办事处的领导下，福圣社区深入推进城乡社区发展治理，积极争取龙泉驿区全域参与社区治理项目支持，结合全区“最美阳台、最美院落”评选活动，以打造“最美院落”为目标，坚持以社区党建为引领、以群众意愿为导向、以活动创新为动力、以院落文化为支撑，逐步为观景上东环境治理植入新的生命力。“最美院落”打造过程中，福圣社区通过“党群议事·院落共治”等多种形式坝坝会收集居民问题，以各类问题为导向，推动了居民小区治理，积极探索党组织引领的多元联动协调机制，通过“4+3+N”社区治理模式，打造和谐宜居社区，努力增强党委的凝聚力、群众的获得感。

什么是“4+3+N”社区治理模式？社区相关负责人介绍，这是一个全方位的系统工作，“4”即社区党委+小区党支部+楼栋党小组+党员，党建引领社区治理形成一条线；“3”即小区业委会+物管公司+环境和物业管理委员会，联动共建；“N”即小区所有居民，共同参与。

福圣社区党委、院落党支部从小区实际出发，坚持问题导向，采取支部引领、党小组长、党员、楼栋长、热心居民分栋负责机制，协调解决本栋问题。发动居民选举成立业委会，并引入正规物业公司，成立环境与物业管理委员会。在社区党委+小区党支部+党小组长+党员的模式下，进一步落实了党委牵头责任，充分发挥了院落支部的基层核心作用，将小区治理逐步引入正轨。院落支部成立后，牵头建立健全了小区综合管理联席会议制度，每月召集小区业委会、物业公司、网格化管理员等参加联席会议，进一步推动小区综合治理的良性互动，形成小区矛盾早发现、共协调、快化解，构筑联席会议统筹协调，小区事务网格管理的工作格局。

越来越多的居民主动参与到小区治理中来，“小区达人”就是其中的代表。党员李生江是“小区达人”中的一员，他热衷小区工作，经常帮忙化解邻里纠纷。在微信上，李生江牵头组建了“业主委员会+物业机构+楼栋长+党员代表”管理微信群 、“幸福和谐最美院落”居民微信群。通过线上线下的一次次“微”联系，构建出党建大格局，逐步实现多元参与、共建共享。

越来越丰富的群众文化生活让小区活力倍增，健身器材、乒乓球桌已安装完善，并投入使用，文化宣传、文化植入等已陆续到位，每月开展环境保护、“敲开一扇门，牵起邻里情”、“建美丽小区、我是践行者”等志愿者活动；新建立的业主微信群成为桥梁和纽带，儿童、老人、年轻人都在其中，正在成为小区居民可进入、可参与、可共享的温馨家园。此外，在征求居民意见的基础上，观景上东小区还开始实施公共空间微更新改造，让小区居民拥有休闲、娱乐、运动的场地，让群众文化活动更加丰富、邻里关系更加自然融洽，让居民感受到更多幸福感。

在同安街道，不只院落居民，街面商铺也被吸引到社区打造中，笔者在采访中发现，当地不少商铺的门柱进行了统一包装并安装柱面花篮，整个街面的环境也因为商铺认养门前花草和做好“门前三包”工作而变得更加美丽。“根据项目要求，商铺协会每月都要开展‘四比’活动，即‘店前店后比整洁、门前花草比美丽、店内环境比整齐、服务态度比热情’，通过系列的评比活动，充分发挥商铺协会中党员的先锋带头作用，带领其余店家主动参与到绿植维护和门前三包街区共建中来。”同安街道相关负责人说。

该负责人还表示，为了实现社区“院落共治”，该街道在社区推行“党组织+院落党支部+楼栋党小组+特色小组”模式，以社区党组织为核心，联合物管公司、业主代表委员会、志愿者队伍等，成立巡逻、调解、环保、文艺等80余个功能型和文艺型自组织，从而涌现出全民志愿行、三零工作法、院落共治会、金辫子党组织等10余个党建引领社治书记项目，切实创新社区治理模式，凝聚各方力量，促进社区和谐。

党建引领社企助力

近日，在同安街道同福社区，社区联合成都信息工程大学志愿者在青少年活动室开展了一场十分有趣的“存旧瓶筑新绿”环保手工课。一个个平时被居民堆在角落里的废旧塑料瓶，在小朋友和志愿者的巧手下“变废为宝”，成为了可观赏又可用的花盆，并种上了绿色小植物，深受小朋友和居民们的喜爱。

而在同福社区，看到孩子带回来的“变身塑料瓶”，居民李洁也很感慨，“我家有很多废弃物，每次都觉得扔掉有点可惜，留着也不知道能有什么用处。看孩子学会了变废为宝这个环保小技能，以后可以好好利用利用它们了。”李洁表示，社区通过组织各种精彩有趣的活动，让大家更乐于参与其中，不再觉得社区就是个“开会”的地方了。

这一幕，正是同安街道在龙泉驿区委社治委、宣传部等部门牵头的“百团进社区”项目基础上，启动“阳光青年·爱满社区”的城乡社区发展治理示范院落打造项目，鼓励社会组织参与社区发展治理所取得的成果之一。多所高校志愿团队与各示范院落点位签订志愿服务协议，从而发挥高校团队特长参与并配合村（社区）对示范院落打造，并取得很好效果。

鼓励社会组织参与运营，同安街道除了“引进”，也积极“孵化”，同安街道相关负责人介绍，一直以来，该街道积极发挥阳光、圣南、丽阳等党组织自己培育的3个社会组织，以及驻区的社会组织的作用，引领社会组织参与社区发展治理，通过社会组织来包装项目、争取资金，整合辖区11所大中专院校、医院资源和辖区达人，实现党群服务中心的自我运转，常态化服务辖区群众。“如运营圣南、丽阳等党群服务中心、阳光村红色社会组织之家、孝老爱心长廊、社区示范院落打造、圣南绿色驿站、绿色益铺、桂花园小区示范院落打造。”

数据显示，同安街道已孵化自建“风雨同行”等20余个社企组织（社会组织和社会企业），群众自发组建各类自组织、协会、团体50余个，有力推动了社区发展治理的共建共治共享。

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