省政协委员建议在成都自贸试验区设企业海外上市投资基金
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此前，从中央到省、市密集出台了一系列新政，为民营经济健康发展吹来阵阵春风。民营企业如何把握机会“乘风而上”，在四川省政协十二届二次会议期间成了政协委员们热议的话题。成都晚报记者注意到，讨论过程中，政协委员们对“主干”城市——成都寄予厚望，例如在进一步缓解民营企业融资难融资贵的措施上，委员们建议在成都自贸试验区设立企业海外上市投资基金。
【建议1】
深挖川港合作潜力
为川企海外上市提供专业服务
上述建议出自致公党省委会的《发挥自贸试验区优势扶持民营企业境外上市的建议》。该课题组成员、省政协委员、四川新景实业有限公司董事长黄先明说，省委省政府在《关于促进民营经济健康发展的意见》中提出，鼓励开展直接融资。其中，在支持股权融资方面，明确“对在境内外主要资本市场首次公开发行股票上市融资的企业，给予100万元费用补助。”在此基础上，致公党省委会进一步建议：整合国际资本和专业服务资源，在中国（四川）自贸试验区成都片区设立企业海外上市投资基金。
“海外上市具有门槛较低、市场化程度高、上市准备时间更短等优势，企业可以通过海外上市实现快速融资。”黄先明介绍，在天府联合股权交易中心（新四板）这个“拟上市公司蓄水池”中，目前已有各类企业近7000家挂牌。但四川省在海外上市的民企数量和质量与东部地区还存在着相当大的差距，“这反映出四川省民企海外融资能力还很薄弱，对进入海外资本市场上市的愿望不强，也反映出四川省对接海外主要资本市场的渠道不够畅通、专业服务能力欠缺等短板。”
“成都自贸试验区承担着金融创新改革的重要使命，是建设国家西部金融中心的重要板块，应该制定和完善相关政策，让海外资金进得来、出得去。”黄先明认为，若在成都自贸试验区设立一只市场化运作的企业海外上市投资基金，将便于引进海外低成本资金参与基金出资，通过股权、债权等多种形式专门投资拟赴海外上市融资的优质企业。
在调研中，致公党省委会课题组了解到，四川省有企业如四川云石股权投资管理有限公司，已与国际知名金融机构如德意志银行、麦格里资本、信达国际、南华金融集团、毕马威、汉坤律所，就共建企业海外上市股权投资基金达成初步共识，着手开展前期准备。建议相关部门给予引导和支持。
此外，致公党省委会建议，支持发展海外上市专业服务机构，畅通企业赴海外上市渠道，特别是深挖川港合作潜力，加强与香港资本市场专业服务机构合作，发挥其融通国际主要资本市场的优势，为川企赴海外上市提供符合国际资本市场要求的法律、财务及上市后价值管理等专业服务。建议组建支持企业海外上市和产业并购智库，聚合有海外资本运作实践经验的海内外专业人士，对海外资本市场的市场规则、法律、文化、项目、储备等进行研究，为有意愿的企业提供解决方案。
【建议2】
对拖欠民营企业账款“限时清零”
让失信者进“黑名单”
工商联是企业界成员尤为集中的一个界别。此前，省工商联成立课题组，对当前四川民营企业发展现状作了调研。从调研情况来看，目前，造成中小微民营企业负担重的主要因素包括：优惠政策不到位、部门检查不规范、社保负担较重、运行成本较高、拖欠账款现象仍然存在。
针对这些问题，今年省工商联以集体提案形式，提出《关于加大中小微民营企业减负力度的建议》。例如，针对优惠政策不到位现象，建议建立小微企业税收优惠政策清单公示制度，相关部门定期汇总，及时更新国家税收优惠条款，并且在政府和部门网站设专栏予以公示。针对社保缴费问题，建议政府在一定期限内加大财政支持力度，通过以奖代补等方式予以补贴；适当降低参保企业医疗、失业、工伤、生育保险费率。建议开展专项清欠行动，对政府部门和国有大企业拖欠民营企业账款问题“限时清零”；严重拖欠的要列入失信“黑名单”，严厉惩戒问责，从而进一步优化营商环境。
对于当前民营企业的焦虑，省政协委员、成都蛟龙投资有限责任公司董事长黄玉蛟深有体会。他创办的成都蛟龙港是全国首家民营工业园区，“蛟龙模式”开创了民营经济办工业园区的先河，目前园内有2000余家民营企业聚集发展。
黄玉蛟建议，最大限度减轻民营企业税费负担，让企业有合理的利润空间，“特别是在税费征收政策变化前，希望相关部门多举行听证，听取企业或商会的意见。”
来自侨联的省政协委员、成都汇融实业集团有限公司董事长薛水和表示，“加强法治建设、提高政府信用，对提振民营企业家投资信心非常重要。”为此，他建议，一方面，地方各级政府应向民营企业严格兑现合法合规的政策承诺，切实履行与民营企业签订的协议或合同，避免出现“新官不理旧账”等情况；另一方面，对个别政府诚信缺失、违约、严重损害民营企业合法权益、破坏民间投资良好环境等行为，建立问责机制，对于不履行的公职人员依法依规处理，“在监督机制方面，我建议，由中央直接设立督察小组等有效投诉部门，让企业家在面临政府失信时，能跳出所属行政区域对政府不作为等问题进行反映、申诉。”
【建议3】
建企业信息服务网络平台
为企业海外投资提供信息参考
在参与“一带一路”建设，落实省委“四向拓展、全域开放”战略中，四川民营企业发挥了重要作用。据省政协委员胡景寿调研，目前，参与境外投资、贸易的四川企业达1020家，其中民营企业776家、占比76%。但在这些民营企业“走出去”的过程中还存在一些问题：政府服务体系建立和民营企业在管理能力方面相对滞后，海外投资技术水平和抵御风险能力较低，缺乏具有国际化经营运作经验的高素质人才，跨国并购实施难度较大。
对此，他提出了建议：首先，加强统筹协调，加大支持力度。例如，建立推进民营企业融入“一带一路”暨国际产能合作工作机制，整合外事、发改、商务、财政、市场监管、公安、海关、金融等职能部门力量，加强统筹协调，提高相关职能部门服务民营企业“走出去”的能力。围绕四川优势产业板块，建立“走出去”和“一带一路”建设项目库，建立重点企业服务制度和重点项目跟踪制度，发布对外投资产业和国别指导意见，对民营企业对外投资进行指引。
第二，突出工作重点，搭建服务平台。例如，搭建企业信息服务网络平台。为企业提供准确、全面和及时的信息与咨询服务，建立全球信息资料中心，系统收集国际市场行情和世界各地投资环境信息，为企业进行海外投资活动提供信息参考，帮助民营企业进行海外项目评估、可行性研究。定期或不定期召开民营企业“走出去”“引进来”研讨会、交流会、座谈会，分析和交流境内外民营企业生产经营情况。
第三，熟悉市场规则，加强人才建设。胡景寿呼吁，政府部门建立海外在川留学生信息库，提供人、财、物等方面的支持，主要从职能部门、专业高校、科研院所，着力加强对条件好的投资国的法律、语种、习俗等方面的留学生培养力度，让“走出去”的企业可在留学生中招募到熟悉两地文化与经济的未来型人才。
此外，胡景寿强调，掌握企业需求、搞好金融保障很重要。他呼吁，政府部门通过财税政策调整，让企业有“走出去”的愿望；完善企业“走出去”的信用担保制度，完善对外投资宏观金融政策，提高企业的融投资能力。
成都晚报记者 薛欢 摄影报道
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