多措并举 构建执行长效机制

锦江区法院执行工作成效显著

锦法宣本报记者周夕又

执行工作，是法院守护公平正义的最后底线。今年是最高法提出基本解决执行难的攻坚决胜之年。锦江区法院全面加强组织领导，攻坚克难，精准发力，充分调配执行资源，构建执行工作长效机制，着力提升执行力度，不断探索破解“执行难”新举措。

关键词1：工作格局

记者了解到，锦江区法院执行工作由院长亲自抓，成为内外协调、具体督导的第一责任人。从2016年9月至今年5月，锦江区率先以区依法治区领导小组名义下发了《关于“两年内基本解决执行难”工作的意见》《关于建立执行联动机制工作的方案》等方案，构建了由区级40家单位参与的执行联动机制，将综合治理“执行难”工作纳入全区年度专项目标管理，并加大人大监督力度，形成“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会各界参与、社会综合治理”的基本解决执行难工作大格局。

关键词2：管理机制

大格局形成，接下来就是建立规范的管理机制。锦江区法院首先构建“123”执行模式机制，即实行一个指挥中心统一指挥，明确两个繁简分流办案流程，实施查控、保全、办案（快执、处置）三个流水工作团队协同配合的静动态管理机制，以此来打破个人包案的方式，保证“简案快办、繁案精办”。

案款管理方面，该院全面实行执行案款“一案一账号”管理制度，案款在一个月内发放完毕，同时，实行院、局、科层级管理体系，压实执行指挥中心平台统筹协调责任，压实舆情管理平台的舆情管控责任，压实执行接访平台三级接访、预约接访制责任，压实网络查控平台查控、失信惩戒、财产查控、纳入失信及信息化应用管理责任。

关键词3：阳光平台

内部工作抓牢，对当事人也要注重公正公开。锦江区法院运用执行信息公开平台，向当事人公开执行案件进展流程，据统计，2017年以来，该平台共公开案件10802件。对于被执行人，该院将7024名拒不履行生效法律判决的被执行人纳入失信人员名单，对10746人限制高消费，公开曝光3505人，充分使用LED曝光平台等曝光方式，做到一处失信、处处受限。

为提高财产评估效率，该院引进京东大数据评估平台，在10秒钟内完成财产评估，用最短的时间评估执行财产，降低执行成本、缩短执行周期，并固定安排6人全面开展网络公开拍卖工作。

关键词4：流程规范

执行工作存在很多不确定因素，对流程的把控，也是锦江区法院的一项工作重点。

记者了解到，锦江区法院指挥中心依托信息化平台，聚合了执行查控、执行异常警示、消极执行筛查、远程指挥等职能，坚持每日统一调度，形成合力，配置执行指挥车1台，单兵执法记录仪全覆盖，从机制和信息技术手段杜绝执行“三乱”。

关键词5：办案质效

“我们通过配齐班子、配强力量、改善条件、明确职责、激发活力等举措，达到合理配置资源的目的。”锦江区法院相关负责人向记者介绍，该院压实了执行法官的办案主体责任和办案任务，明确了快执组70%，处置组30%的办案任务。

据统计，2017年以来，该院共受理执行案件13835件，结案9773件，收到当事人送来的锦旗65面，该院执行工作连续多年被成都中院评为先进集体，10人被省市法院评优、记功。

此外，该院还出台了《执行司法救助制度》，两年来，财政划拨60万元，共实施救助41人、55万元。

关键词6：网格陪执

2017年以来，锦江区法院与区委政法委、社治委协同配合，研发并运用司法事务“协助送达、协助调解、协助执行”三位一体网格化管理系统，聘请社区网格管理员（终端）为执行联络员，充分利用社区网格管理员人熟地熟的优势，协助法院送达执行文书。“为了构建长效联络机制，我们建立了网格员工作QQ群，对应法官或助理对网格员送达过程中的问题及时解答，并收录网格员在派送中的常见问题，做成问答形式的指南发布给全区网格员。通过法官助理与网格员之间对送达工作的实时沟通交流，使文书派送中出现的各项问题得到及时解决。”锦江区法院相关负责人告诉记者，网格员还可以为法院提供被执行人及财产信息，协助发布辖区失信被执行人员名单、协助维护执行秩序、见证法院现场执行等工作，破解了法院“找人难”“送达难”“财难寻”问题，切实提升执行效率，巩固了执行基础。

据统计，2017年下半年以来，司法事务网格员共计协助法院促腾劝腾被执行人23人次，现场见证强制腾退35件次，协助入户查证189件次，提供执行线索86条，有效执行线索57条，协助定位被执行人11人次，协助扣押车辆5辆，有效助力执行“三难”破解。

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执行不能≠执行难

“执行不能”案件是指被执行人无财产可供执行、经执行法院穷尽手段仍不能执行的案件，与“执行难”案件中被执行人本身具有履行还款义务能力，但因人难找、财难寻而一时无法执行的情况，有着本质区别，法院只有采取“终结执行”方式处理。终结本次执行程序后，承办人会定期查控被执行人财产，如发现财产线索，会及时通知申请人，立刻采取执行措施，对案件恢复执行。

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