安倍力排众议开赌场目光盯向中国游客

“深刻关乎国家的法案，在没有得到充分审议时，仅靠人数的力量而被强行通过。这样的场景又重现了。”朝日新闻网站近日刊载的文章这样写道。所谓“深刻关乎国家的法案”是指今年7月20日，在日本参议院全体会议上通过的综合度假区（IR）实施法案。“IR法案”被媒体称为“赌博法案”，“IR法案”的通过，意味着赌博在日本正式合法化。

安倍力排众议通过“赌博法案”

“IR法案”共251条，其中，自第39条至230条全部是有关日本国内博彩业合法化的规定，因此也被媒体称为“赌博法案”。法案规定，日本在国内开设三处带有赌场的综合度假区，7年后可再次商讨并修改开设上限数，赌场面积不得超过度假村的3%。赌场经营者除了要缴纳法人税以外，还要向地方自治体缴纳赌博收益的30%。

安倍晋三一直是“IR法案”背后的强力推动者，视其为2020年东京奥运会后的经济增长战略支柱。安倍第一次执政时便对博彩业表示看重，在“IR法案”之前先提出了其前身——IR建设推进法案。该法案于2015年4月提交国会审议，但未能通过。2016年9月再次被提出，并于同年12月通过，为“IR法案”铺路。

相比于安倍对于赌博业的执着，在野党及民众的反应却完全相反。据日媒报道，立宪民主党、国民民主党、共产党、自由党、社民党等在野党7月20日上午向众议院提出内阁不信任案，抗议安倍的森友、加计学园丑闻、忖度政治以及“IR法案”。尽管如此，“IR法案”仍由自民党、公明党以及日本维新会的多数赞成而通过。

据日本《读卖新闻》报道，62%的受访者不赞成“IR法案”。一大原因在于对赌博依赖症的担心。日本政府为了解国内赌博依赖症的情况，于2017年对2200名成年人进行调查。其中接受调查的993人中，曾有过依赖症的人占2.7%。美国、韩国等11个国家及地区的类似数据是2~2.4%。另外，政府推算日本国内患有赌博依赖症的人数可能在320万人以上。如果解禁赌场，民众担心赌博依赖症将更加严重。

押注在中国游客身上的“经济豪赌”？

尽管民众对“IR法案”表示怀疑，安倍晋三一再强调“IR关乎日本整体的经济增长”，“IR能给旅游、地区振兴、创造就业带来巨大效果，是引领我国成为旅游发达国家的原动力。”

从安倍晋三的表述来看，度假村尤其是其中开设的赌场瞄准的是外国游客，这从法案中对日本人的限制便可见一斑。IR法案”规定，日本人每周可进入赌场3次，每28天可进入10次，并要付6000日元（约合人民币360元）入场费。对于外国人，完全没有这样的限制和收费要求。

另外，根据日本国家旅游局公布的数据，截至今年5月，中国赴日旅游累计人数约为330万，约占赴日外国人总数的四分之一，与去年同期相比增长超过20%。中国游客对日本经营者来说，绝对是不可忽视的。

IR究竟能带来多少经济收益说法不一。据日本媒体报道，“政府现在无法预计出具体能带来多少经济效果。”可以说，安倍晋三力排众议开设赌场，是为提振本国经济进行的一次“经济豪赌”，日本不是庄家，而是在场边下注的赌徒，是输是赢都还是未知数。

据人民日报客户端、《参考消息》、《成都商报》报道

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