【深度观察】警惕“抢人大战”变成变相炒房

上周，因天津市出台人才政策，“天津公安”APP一跃成为最炙手可热的客户端。已有30万人次登陆并下载办理落户申请。

进入2018年，多个城市突现“抢人”热潮，西安、成都、天津等地，接连出台放宽人才落户的政策。据不完全统计，目前全国已有50余城市以及山东、海南、江西等省份发布了人才引进新政。

各地争抢人才释放政策红利的本意是通过吸引人才，在二次城镇化进程中抓住成长时机，打通产业结构调整和城市竞争力的上升通道。但让人意外的是，房价的飙升却“尾随”而至。

尽管这些城市大部分都是2017年以来房地产限购的重点城市，房地产市场政策依旧保持高压态势。但人才政策却在一定程度上为“买房”开了绿灯——新落户居民获得了买房资格。

国家统计局近期的监测数据也证实，这些城市确实出现了楼市成交和价格明显上扬的现象。以西安、成都为例，据国家统计局公布的数据显示，4月份西安房价环比上涨11.2%；成都2017年二手房价格上涨超过70%，居全国之首。

中国社科院财经战略研究院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞表示，过去城市之间的竞争是资金的竞争，但现在随着我国产业升级和服务业崛起这一结构变化，各地对人才的重视逐渐被提到了更重要的位置。“不过，一些城市也出现了‘一箭双雕\’的现象，把抢人和放松限购连在一起，用人才政策来挖房地产限购政策的墙脚。”

近日，住房城乡建设部约谈12个房价过快上涨城市，其中大部分城市落户政策宽松。为了落实“房子是用来住的，不是用来炒的”这一楼市发展定位，5月19日，住房城乡建设部重申了房地产调控不放松的基调，对各地进一步做好房产调控提出明确要求。

“限购关上了房地产投资的大门，太宽松的人才引进政策却打开了楼市投资的窗户。”中原地产首席分析师张大伟认为，虽然降低入户门槛、提供住房补贴等政策确实可以带来人才流入，但大部分城市都没有留住人才的措施。“地方的人才政策不应该和房地产限购挂钩，单纯将人才推向市场容易带来房地产市场的不稳定，引起非理性判断；真正吸引人才的方式，应该是提供直接的居住房源。”

“好的人才政策不仅要能吸引人才，还要提前规划引入人才之后的住房、教育、医疗等问题。”易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，要成为一线城市，真正吸引人才的首先是工作机会，也就是产业布局，以及良好的医疗、教育、发展机会等条件。只有如此才能不背离吸引人才的初衷，提升城市的竞争力，而非单纯地推高房价。

“不能否认资金的逐利性。但随着大部分二线城市出台引进人才政策，人才要流入哪里，就更要看当地的就业机会、公共设施和整体环境。届时，那些房价过快上涨的城市，或将因需求被透支而陷入困境。”严跃进说，严格限购的城市发布人才新政不应被一些人当作是一次无往而不利的“套利”时机。未来需要针对一些政策漏洞做填补，包括落户应该是鼓励此类群体既购房又居住，防范只购房不居住、只购房不就业等问题出现。

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