以战略为导向 以规划为引领 新总规科学谋划成都城市未来发展
成都城市发展将向“内涵提升”转型 摄影 王欢
总规作为顶层设计，提供了长远发展的科学依据。新版总规坚持以规划引领城市建设发展，形成产业新布局；以轨道交通串联产业园、特色镇等，引领城镇产城融合发展；以天府绿道体系串联绿化体系，建设公园城市……一系列着眼于城市发展长远目标的规划，体现了以战略和规划引领城市发展的科学方法。
城市总规原则
以水定人
以水资源确定城市人口规模上限。
以底定城
重点是识别绿色生态空间底限，明确市域生态格局，划定生态、农业、城镇空间。
以能定业
是以能源资源的供给约束和节能减排为前提，确定产业发展目录，拟定产业负面清单
以气定形
重点是优化空间形态，要通过城市形态的改善及通风廊道的构建，改善城市热岛效应和通风环境
2300万人
2035年市域常住人口控制规模
22%
城镇空间占比
78%
生态和农业空间占比
66个
优质产业功能区
5级
天府绿道串联生态区、公园、小游园、微绿地的绿化体系
科学配置资源要素
实现城市可持续发展
本次总体规划提出的“以水定人、以底定城、以能定业、以气定形”原则，科学配置资源要素，推动城市发展方式从“外延扩张”向“内涵提升”转型。其中，“以水定人”是以水资源确定城市人口规模上限。2035年，市域常住人口规模控制在2300万人以内；“以底定城”重点是识别绿色生态空间底限，明确市域生态格局，划定生态、农业、城镇空间。在本轮总规中，城镇空间占22%，生态空间和农业空间占到市域空间的78%；“以能定业”是以能源资源的供给约束和节能减排为前提，确定产业发展目录，拟定产业负面清单；“以气定形”重点是优化空间形态，要通过城市形态的改善及通风廊道的构建，改善城市热岛效应和通风环境。
总规中提出，在积极提升国家中心城市核心支撑功能的同时，成都将逐步疏解退出非核心功能。例如，成都实施“中优”策略，中部区域是都市动能优化区，是城市极核和最能代表国家中心城市能级水平的高品质高能级生活城区。通过非核心功能的“减”，实现优胜劣汰和市场出清，为培育产业、塑造新形态腾挪空间，促进核心功能的“增”。
立足城市发展战略的区域功能定位，在全市统筹布局66个主导产业明确、专业分工合理、差异发展鲜明的产业功能区，推进高质量发展，提升参与国际产业分工的比较优势。同时，打破行政区划、打破传统集镇定位、打破散乱的格局，结合产业新城、风景名胜区等，建设3种类型97个特色镇，通过轨道交通及高快速路实现对外连接。
以天府绿道串联
构建五级绿化体系
新总规通过轨道交通串联城市中心、产业园区和特色镇，形成TOD发展模式，引领城镇产城融合发展。还以天府绿道串联生态区、公园、小游园、微绿地，构建五级绿化体系，建设公园城市，让市民“推窗见田、开门见绿”，实现“绿满蓉城、花重锦官、水润天府”的盛景。
高标准打造目前全国规划最长的绿道系统——天府绿道，展现天府文化、体现国际水准，描绘绿满蓉城、花重锦官、水润天府的蜀川画卷。加快实施全域“一轴两山三环七带”区域级绿道。以区域级绿道为骨架，城市级绿道和社区级绿道相互衔接，形成串联城乡公共开敞空间、丰富居民健康绿色活动的天府绿道体系。
总规还提出，加快建设城市公园，其中，中心城区和东部城市新区规划建设102座城市公园。因地制宜建设3000平方米以下的小游园，见缝插绿设置微绿地。
成都市林业和园林管理局总工程师刘可佳介绍，目前，成都市正在开展《成都市绿地系统规划（2017-2035）》的研究和修编工作，规划近期目标截止到2025年，会围绕全域增绿，完善城市园林绿化体系框架，主体指标达到国家生态园林城市标准。
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