国是直通车：46所高校将更名 为的是“名分”还是“名利”
你记忆中的母校，如今还在吗？
刚进入2018年没多久，新一轮高校更名大幕就拉开了。
日前，教育部发展规划司正式公布了2017年度申报设置列入专家考察高等学校名单，共有46所高校入选。其中包括新设本科学校（21所）、更名大学（16所）、独立学院转设为独立设置民办本科学校（6所）和同层次更名（3所）。换言之，2018年有46所高校要变更校名。
但这只是列入专家考察的高校名单，最终结果还需要全国高等学校设置评议委员会的最终评议。
高校热衷更名，究竟为了什么？
有数据显示，在2010-2016年期间，中国有300余所高校更换了名称。这些高校更名的标准路线分为三类：一是逐级升格：职业学院改为学院，学院再改为大学；二是独立院校与母体学校脱钩或更名；三是地域命名的扩大：原本由城市命名的大学改为省字头，省字头再改为方位命名。
据2011年至2016年间的统计，全国至少有70多所学院“升格”为大学。此次更名的16所高校，大多也是此类情况，如上海电力学院更名为上海电力大学、成都学院更名为成都大学、湖北民族学院更名为湖北民族大学。
不同办学层次的高校，其校名变动的幅度差异也很大。
“985工程”高校校名稳定性最高，老校名绝大多数都存活了下来。“211工程”院校其次，一般院校校名变动最大。
专家分析称，这主要是因为“985”、“211”高校的校名本身已成为良好品牌，多数高校早已驰名海内外，高校进入平稳发展期。在这种情况下，自然不会轻易变更校名。
一般院校有更名诉求，是由于这类院校尚处于成长中。随着办学层次的提高，诸多院校因“专升本”、“学院”升格“大学”校名发生变化；一些院校随着办学思路的变化，校名也发生了改变。
近年来，高校改名、升级已成一股风潮。专家认为，高校“更名潮”的出现，与政府力量的推动及高校自身的发展诉求不无关系。
一方面，政府基于教育整盘棋的统筹规划，对高等院校重新布局；另一方面，不同发展水平的高等院校，其所享受到的政府和社会资源也差异巨大。一些高校期待通过更名实现这些目的：吸引考生、提高录取分数线；提高影响力；学校行政级别上升，争取更多的教育经费与资源。
云南大学高等教育研究院教授罗志敏指出，在当前高等教育大众化的背景下，用人单位更倾向于从有名望的大学里选人用人，家长和学生也因此把校名看得很重。在这种社会氛围下，高校自然都希望拥有一个能扩大社会影响力的名字。“从以往经验来看，这被普遍认为是拓展高校发展空间的一条捷径。”
不健康的“更名潮”，如何遏制？
21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，高校往往看重有无大学的“名分”，期待更名带来更多的现实红利。可一窝蜂的更名，也时不时地在高校间引发龃龉。
最有名的例子要属“川医”事件。2015年四川泸州医学院改名为四川医科大学，四川大学随即致函教育部表示反对，因为四川大学下属的华西医学中心简称“川医”，与泸州医学院改名后的简称相同。另外，河南许昌学院申请更名河南理工学院、山东滨州学院申请更名山东航空学院也因为类似问题引发过不小争议。
另外，在追逐更名的过程中，不少高校为达到更名条件，增设学科或专业。这也导致了不少问题的出现，譬如办学者往往忽视增设的学科或专业是否符合本校定位，反而丢失了原来的办学特色。
2017年2月，教育部发布《关于“十三五”时期高等学校设置工作的意见》。文件明确规定，坚决纠正部分高等学校贪大求全，为了更名、升格盲目向综合性、多科性发展的倾向，引导存量高等学校把精力和资源用于特色学科专业建设与内涵发展上来。
熊丙奇在接受媒体采访时指出，高校办学应更注重内涵发展，要让高校安于定位，不在更名上做文章，就要改革高等教育管理和评价模式，不能把学校按校名分为三六九等，要强调对高等教育的专业评价，形成各类型、各层次高校都能办出一流水平的办学环境。
罗志敏表示，教育行政主管部门要抓紧在高校名称使用、更名上做出更细化的规定，把好“入口关”。其中，最关键的是要严格规范更名标准和程序。从长远来看，还要落实高校办学质量评价机制、高校信息公开机制等。
高校更名，如何立规矩？
虽然有这么多高校提出更名需求，但并不是所有的学校都能更名成功，高等学校的更名在审批和申请程序上也有讲究。
根据教育部公布的《实施本科及以上教育的高等学校的设立、分立、合并、变更和终止审批 服务指南》，高校应依据学校层次、类型、所设学科类别、规模、教学和科学研究水平以及所在地，使用名实相符的学校名称。
申请设立（含更名为“大学”）、分立或合并本科学校的，要按照教育部形式审查、专家考察、专家评议、批复做出行政许可决定的基本流程办理。
具体来说，按照教育部规定，接到高校设置申请后，教育部启动形式审查程序，纳入各地“十三五”高等学校设置规划且办学条件达到设置标准者，经公示后进入高评委专家考察和评议环节。之后，高评委将对照“十三五”高等学校设置规划、设置标准等对拟设置本科学校进行考察和评议，评议结果报经教育部党组审定并向社会公示无异议后，办理批准文件。
那么，什么样的大学更名才算合理？
罗志敏表示，当一所学校的地位及办学定位发生了改变、学科专业及人才培养方向发生了显著变化，都可以考虑更名。同时，当社会对人才需要的层次和规格发生了变化，政府政策导向发生了改变，高校也可通过更名这一契机重获发展空间。
（原题为《46所高校将更名，为的是“名分”还是“名利”？》）
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