“产业新政50条” 将促进全球各领域高端要素向成都集聚
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李梦宇：成都市经济发展研究院经济运行与计量研究所高级研究咨询
产业是城市发展的物质基础和动力源泉，在城市发展中起着决定性作用。“当前，成都正处于建设全面体现新发展理念国家中心城市的关键时期，产业发展所面临的新形势和新要求正发生深刻变化，《关于创新要素供给培育产业生态提升国家中心城市产业能级若干政策措施的意见》（以下简称“产业新政50条”）不仅是适应经济发展新常态和供给侧改革新要求的一次重要创新探索，也是重塑产业经济地理、重构产业政策的重要顶层设计。”李梦宇表示，这充分体现了成都坚持产业立城和产业兴城的决心和战略定力，无疑将给成都产业的未来发展提供全面而有力的政策保障，为加快建设具有国际竞争力和区域带动力的现代产业体系提供有力支撑。
李梦宇分析表示，城市功能与产业发展相辅相成，产业是城市功能的物质载体，城市功能的集聚与扩散也将促进产业高水平发展。成都“五中心一枢纽”功能的不断增强，将全面提升成都的经济综合实力、产业竞争力、科技创新力、文化创造力、枢纽辐射力和国际影响力，推动城市功能和城市能级的全面优化。
中央经济工作会议指出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，并提出“要加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系”。在李梦宇看来，高质量的产业发展离不开高质量的生产要素投入，生产要素的质量决定着产品质量、产业质量，乃至供给体系和经济整体质量，是高质量发展的微观基。““产业新政50条”从人才、技术、资本等多方面创新要素供给方式，是对成都产业发展一次全方位的要素优化与升级，将促进更多全球各领域高端要素向成都集聚,有助于加快形成具有比较竞争优势的要素供给新体系，这一方面有利于传统优势产业嫁接高端要素，进一步加快转型升级步伐，另一方面也有利于知识密集型和技术密集型产业的发展，也将催生更多新产业、新业态、新模式。”李梦宇说。
他进一步分析认为，随着城市发展逻辑由“产-人-城”向“城-人-产”演进，以前更多是以产带人带城，更多考虑的是产，现在应更加注重城市功能在产业发展中的关键作用，通过城市功能的不断完善和品质的持续提升，进一步增强城市对于优质高端要素资源的集聚能力，从而为产业的高质量、可持续发展奠定坚实基础和创造良好环境，最终实现产、城、人共兴发展格局。李梦宇建议，还要强调产业发展对于成都“五中心一枢纽”城市功能的支撑作用，即在产业选择上，每一个核心功能，都需要相应产业发展的支撑，而每一个产业发展的目标，都应指向相应的城市核心功能提升。
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