助推现代农业创新发展 ——成都农业科技推广服务体系现状

[摘要]——成都农业科技推广服务体系现状

近年来，我国各级党委、政府高度重视现代农业推广服务体系的建设，认真贯彻落实中央2010～2017年连续8个中央1号文件和中共四川省委、四川省人民政府《关于全面加强农业科技创新推广确保农业农村发展迈上新台阶的意见》的文件精神，深入实施《四川省“十二五”农业科技创新与转化推广发展规划》，抓改革、促发展，适应农业两个根本转变，加快建设新型的农村科技推广服务体系，助推成都现代农业创新发展。

成都现代农业科技推广服务体系正在加快建设和完善

初步建立了区县、乡镇农技推广服务体系。到2016年底，成都基层农业综合服务站共计252个。其中，按照统一规划、统一标准、统一风貌、统一标识、统一配置设备“五统一”的要求，建设乡镇农业综合服务标准化站146个。

加强乡镇农业科技综合服务站建设。每个站设置有服务大厅、办公室、动植物疫病诊断室、农产品质量检测室、会议培训室以及电子显示屏等设施，并配备8名以上农技人员。同时，清晰界定各站的服务范围，每个站服务1～3个乡镇。

农村科技信息服务体系建设得到发展。到2014年，通过6年多的建设,共建设城乡科技服务信息站57个，其中村级站点19个，产业站点21个。

多元化的农业科技推广服务模式在探索中发展。目前主要有产学研联动模式、科技特派员模式、政府购买模式、专业合作经济组织带动模式、专业协会带动模式等。

成都农业科技推广服务体系目前存在的主要问题

推广服务体系仍不健全，管理体制尚存不顺。由于法律意识淡薄，加之对依靠科技发展现代农业认识不足，农技推广服务机构政、企、事不分，主要职责不明确，推广服务体系无活力，效能低下。不少的乡镇农业技术人员每年被安排从事行政事务工作时间往往在一半以上，有的还长期抽调农技人员从事民政或城乡综合治理等工作，造成农业科技推广服务工作落实不到位、效能低下、硬件设施利用率低等问题。

农业科技推广人员缺位，技术力量薄弱。一是农业科技推广人员专业结构不合理。从事种植业、畜牧业、林业一般性人才相对较多，新农业学科和科技研发转化人才缺乏，能从事科技管理和开发的复合型人才更加匮乏。二是层级结构不合理，基层一线科技人员较少，在机关工作的科技人员相对较多。三是农业科技人员素质不高，队伍不稳定。

推广工作事业经费不足，技术服务手段仍然落后。调查的16个乡镇农技综合服务站，仅有4个服务站基本满足经费需求，有12个服务站不能满足职能履行的经费需求，占75％。

农民的文化和科技素质较低，合作组织不够健全。农业从业人员多数是40后、50后，文化和科技素质偏低，接受新知识、新信息以及应用新技术、新设备的能力低。不少农民缺乏职场意识，缺乏科学管理能力。

现代农业科技成果“源”不足，成果转化率低。据调查，市级和驻成都的国、省级涉农科研院（校），形成的科技成果转化率一般都在40％以内。

构建现代农业科技推广服务体系的对策建议

成都地处全省政治、经济、文化、科教中心，加上川西平原得天独厚的地域优势，发展都市型现代农业具有很好的基础条件，农业技术推广服务工作一直居于全省前列。

要加快建设以政府为主导的多元农业技术推广服务体系。建立由政府主导的农业科技推广服务体系是我国农业科技推广服务体系的主要模式。

要努力建设一支高素质的农业技术推广服务队伍。落实乡镇农技推广服务人员以县级主管部门管理为主；解决基层农技推广服务队伍缺编脱岗的问题；抓好基层农业技术推广服务队伍思想、工作作风建设；抓好基层农业技术推广服务队伍知识更新；落实相关政策充分调动基层农技推广服务人员的积极性。

要重视培训，全面提高农业科技用户综合素质。针对农业合作组织、家庭农场、农业龙头企业、个体农户等不同层次、不同经营管理人，通过远程教育、报刊、电视、微信等开展不同形式的农业科技培训。

要增加投入，保障农技推广服务事业经费需求。逐步推广费用共担的农业推广模式，使农业推广经费在各受益者之间合理分摊。鼓励和引导各种资本投入农业科技创新和科技成果转化，根据生产和经济发展水平，对服务项目和服务内容制定公开、合理的收费标准，在农民自愿的前提下收取有偿服务费用。

要增强法治观念，全面贯彻落实农业农技推广法律法规。结合实际，健全成都现代农业科技推广服务相关法规，使农业科技推广服务无论从组织机构的设置、推广模式、运行机制、推广方式、人员使用等均有法可依；进一步理顺农业法侓法规的执法程序，加大执法力度；保护农业科技工作者的合法权益，包括知识产权、合法收益权以及工作服务人员的人生安全等，充分调动广大农业科技工作者的积极性。

（成都市科协）

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