重视和推动 房车制造和房车旅游业发展
燕星宇
当前国内旅游层级正从观光游、跟团游，向更高形态的体验游、深度游发展，房车旅游随着这种趋势进入大众视野。据统计，成都市目前上牌房车共有583辆，已经建成运营的房车营地不到10家。在贯彻落实市第十三次党代会精神和成都国家中心城市产业发展大会精神的实践中，成都市有关部门和区（市）县，应坚持用供给侧结构性改革的思路，抓住全域旅游发展机遇，发挥房车旅游辐射带动能力强的优势，推动房车制造和房车旅游业大发展，助力做好成都市扶贫攻坚、汽车制造产业链延伸等工作。
把营地规划建设与脱贫攻坚等重大工作相结合。成都市龙门山、龙泉山等区域部分地区，因地处山地丘陵地带，交通通信不便、市场发育不足，但往往具有良好的生态和旅游资源，具备发展房车旅游产业的优势条件，可把两者结合推进，着力把当地的绿水青山转化成当地群众现实的“金山银山”。例如，在房车营地选址规划审批当中，在这些贫困山区多布点位，同时出台配套政策鼓励投资人多选择这些点位；营地可与周边农民签订使用及合作协议，把营地与农家乐、特色民宿、作物采摘等互动发展；鼓励营地管理方和使用者，尽可能采购当地产品服务，带动周边农民创业致富；鼓励优先从本地农户中，雇佣营地普通服务工勤人员，等等。
将房车制造作为成都汽车产业链延伸的重要方向。目前，国内房车市场主要被欧美国家汽车企业占据，奔驰、福特、GMC等品牌房车动辄超过百万元，普通自行式房车也在30万以上。在房车改装领域，国内虽有北京中天、杭州中意、上海顺旅、成都丰成、苏州中欧等拥有完整整车改装流水线，但产品能与国外品牌房车抗衡的仍属凤毛麟角。加之国内房车零部件业几乎全靠进口，导致配套维保花费很高，这都不同程度限制了房车消费。汽车制造业是成都的重要支柱产业，成都市具有发展房车产业的良好基础，建议成都市将房车制造作为汽车产业重要发展方向之一。可支持本地车企与上汽大通等知名房车企业开展战略合作，支持银隆汽车等依托自身优势发展新能源房车；可发挥成都经开区汽车产业配套优势，推动建立联合研发设计生产平台，支持打造轻量化、人性化、功能化、环保型系列房车产品；同时应重视发展房车改装和零配件研发生产，推动形成全链条房车产业；还可通过整车及部件逐步国产化等多种途径，提高生产效率、推动价格亲民化，采取“以价格换市场”策略，加速占领房车产业先发优势位置。
系统完善房车旅游相关配套支持政策。房车旅游行业部分现行政策滞后于行业发展需要，成都应积极争取试点改革，全力打通制度供给通道；对于具体规定不明确的，要结合本地实际探索积累，尽快出台地方实施细则。例如，可在若干意见分类管理思路框架下，对固定住宿设施总面积不超过营地营位面积一定比例的（例如10%），给予用地优惠政策；对于满足特定要求，例如自行投资新修通往营地道路、水电气等基础设施的，甚至可按旅游类公共服务设施用地进行管理；还可探索将营地周边及内部基础设施投入，尽量纳入当地政府市政预算或者公益成本当中；社会资本可与地方政府达成类似PPP合作模式的协议，尽量降低营地项目在土地获取方面的成本；还可试行持C照的驾驶人，经房车驾驶专门培训考核后，允许驾驶不超过8米的自行式房车，或总重不超过2.5吨的拖挂式房车；加大力度推动落实带薪休假制度，探索推行周末2.5天休假制度；同步完善房车上路所需的标志标线、房车营地指示引导路牌设置，做好营地天气、旅客流量预报等公共服务工作。
推动经营者有效提升运营管理水平。在当前行业起步期，可发挥成都农家乐发展早、水平高的优势，引导投资人依托市郊和景区有较好客流的休闲农场农庄等来打造营地；在服务好家庭自驾游客户的基础上，兼顾部分房车出游者，引导旅游消费者从认知到熟悉房车，再到开展房车试驾训练、房车租赁出游等活动，逐步积累目标消费者；支持在成都车展中开辟房车专区，加大消费者对房车及其旅行方式的认知认可，培养壮大市场；重视营地内涵式发展，除了提供停车生活服务外，可围绕营地拓展山地自行车骑行、徒步、水上游玩，以及热气球、滑翔伞等低空飞行运动，也可打造特色景观和多种节庆活动，努力让营地本身成为旅游目的地；充分利用各类旅游服务平台、APP应用等全媒体手段推广促销；支持大型车企或者旅游公司，在全国铺开租赁网络、提供租赁服务，鼓励开展连锁式经营，探索开展异地借还车等业务；支持做好房车及营地行业协会工作，争取加入国际权威房车行业组织；此外，还应结合“一带一路”和“蓉欧+”等重大战略，与甘肃、新疆等地加强合作，探索打造“一带一路”房车游黄金线路。
（作者单位：中共成都市委办公厅综合三处）
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