成都产业发展深度述评（中） “新成都人”在哪里？

成都商报 2017-07-14 01:32 大字

□成都商报评论员刘琴

可以想见，在“不唯地域、不求所有、不拘一格”的新人才观引导下，在“创新创造、优雅时尚、乐观包容、公益友善”的天府文化浸润下，在具有“国际竞争力、区域带动力”的产业有效需求对接下，千千万万的年轻人，都会慕名而来，成为一名新成都人

（一）

当站上新一轮产业重构的风口，如何创新要素供给、加快推进城市新旧动能的接续转换，成为摆在成都面前一个无比迫切、无比重大的现实课题。

就在此次成都产业发展大会召开前一周，省委常委、成都市委书记范锐平率队赴深圳考察学习。在与深圳市委座谈时，范锐平发出“深圳三问”：为什么深圳面积不到2000平方公里，却承载了2000万人口、GDP达到2万亿元？为什么深圳没有著名大学、也很少有国家级的研发机构，但却是全国创新能力、创新活力最强的城市？为什么深圳在经过高速发展后，去年还能保持9%的高增速、而且主要经济指标都很好？

每一问，都直指成都的发展软肋，其指向就是两个字：动力。每一问，都与此次产业发展大会提出的“创新要素供给”，有着深刻的内在联系。

毋庸置疑，人才资源作为第一资源，是最重要的创新供给要素。因而，循着“深圳三问”的逻辑，如下追问便顺理成章：

能在产业场发出“独角兽”之怒吼，引领成都产业突破性发展的人才在哪里？

能担当成都国家中心城市建设源动力，具有城市“发动机”质素的人才在哪里？

能托起“大成之都”、“千年之梦”，使城市永续发展的“新成都人”在哪里？

（二）

当“供给侧改革”成为热词，有一点必须清醒：从供给侧入手的结构性改革思路绝不是“就供给谈供给”，而是针对“供给跟不上需求”这一突出矛盾，其本质，是需求引领的供给侧结构性优化。因而，“新成都人”之于成都，并非是对本土成都人的一种否定，相反，这意味着新鲜血液的加入，意味着不断勃发的生机，意味着“推陈出新”之后的“脱胎换骨”。

“但逢新人民，未卜见故乡。”这是杜甫《成都府》中的名句。公元759年，杜甫辗转来到成都，开始了他一生中创作的辉煌巅峰。而他本人，也由此成为自己笔下“新人民”中最具代表性的一员，成为成都的一个标签、一张名片，代言成都上千年。

还有先秦时代的李冰父子、三国时代的诸葛亮，他们都不是严格意义的成都人，但在成都这个包容的城市，他们又都成为“新成都人”，成为成都人的杰出代表，从此与城市同在。

从某种角度而言，在成都这座名副其实的“移民城市”，其实每一个成都人，最初都是“新成都人”。放眼成都，无论古今，无论“庙堂之高”或是“江湖之远”，无论身边的朋友还是我们自己，谁又不是曾经的“新成都人”呢？

有人曾用“东方威尼斯”形容成都。如果把成都比作水域，那么，这应该是一片潜流始终涌动、大浪时而惊天，面朝大海、从未停滞的水域。流动的水，才有着自我净化功能，才能勃发强大生机。古老的成都，正是依靠不断加入的“新成都人”，不断实现动能转换，从而经久不衰，历久弥新。

然而，岁月更替，当下成都却不得不面对这样一组数据：据《成都市2016年老年人口信息和老龄事业发展状况报告》，成都全市60岁及以上老年人口已占总人口21.41%；据成都市公安局最新人口调查分析，2017年1~5月，成都新增人口30万人，其中省内流进75%，省外流进25%，而来自北上广深的外来人口，屈指可数。

这组数据，直观呈现成都人口结构、产业重构面临的困境。当成都担负起“国家中心城市”的历史使命，当新一轮产业飓风正于青萍之末起势，成都，比以往任何时刻都更需要聚集更多年轻的、生机勃勃的 “新成都人”，使城市产生无穷的生产力，去承担城市运行的成本，去推动城市的进步，去实现城市的永续发展。

（三）

人才的配置，根本要靠市场。但是，这并不意味着政府就无用武之地。政府之“手”不可伸得过远、过长，但也绝不能“甩手”。一个与有效的市场相匹配的“有为的政府”，才能保证市场有序规范健康运行。

就在这次产业发展大会上，成都“出手”了。一份“产业新政50条”，围绕人力、技术、土地、资本、信息、能源、制度，一口气抛出50条措施，如此系统、高密度、全产业地推出新政，在成都产业发展历史上还是首次。随即，这份文件于7月12日正式发布，成为成都重塑经济地理、重构产业政策的重要顶层设计。

从设立1000亿元规模的成都产业基金，我们看到成都以金融服务实体的大手笔；从政府支持首套创新型产品运用，我们看到成都对“独角兽”企业的积极培育；从推动“产业园区”向“城市新区”转型，我们看到成都组织经济工作的最大理念创新。而以“本科生及以上学历青年人才凭毕业证落户”和“高技能人才稳定工作两年后即可落户”为核心内容的人才新政，更是一石激起千层浪：7月12日当天，“成都+本科生落户”的百度搜索量，陡然从前一天的320万条上升为420万条。意味着人才市场又一个热点、焦点出现。

50条产业新政，释放了成都招徕创新要素的最大诚意，不仅让尚在观望的资本、企业、人才发现了“蓝海”，也让本就立足成都的资本、企业、人才，预期更加稳定，信心更加坚定。

（四）

深水区的改革往往就是这样，虽然风险性、复杂性前所未有，却也因其破题性，而往往一举成为撬动全局的支点。

成都过去的外来人口落户主要有两种形式，一是购房入户制度，二是集体入户制度。第二种，强调的是“已经”就业，也就是说，“入户”不仅不是对就业的激励，反而是就业的门槛；而第一种，带来的直接问题就是成都人口老龄化迅速加剧。

所以，人才新政真正抓住了成都发展的要点、痛点，不仅向天下新成都人敞开了成都“千年之门”，也为成都产业深挖人才要素“蓄水池”。虽然其配套细则眼下还在制定之中，但可以想见，一旦其与现行相关政策打通，必将汇聚“蓉漂”洪流，推动成都人口结构的年轻化和人口素质的转型，为整个城市集聚创新驱动转型发展的源动力。

可谓改变格局，影响全局。

（五）

尤为可贵的，是成都在实施更开放、更包容、更便利的“蓉漂”计划，向“新成都人”发出热情呼唤的同时，并未偏离“本地”温度。

在成都人才新政中，还有一项“推进人力资源提能行动”。即设立1.6亿元专项资金，一方面瞄准在蓉高校，以“产教融合”的方式，把学校作为专业人才培养和企业培训提能基地；另一方面面向整个社会提供免费培训，提高广大市民的就业创业竞争力，藉此实现向“新成都人”的转型。

当每一个在蓉大学生都能顺利找到自己登得上、放得开，可以挥洒人生的舞台，当众多本土成都人完成向“新成都人”的成功转型，成都产业就有了大量的技能型人才储备，成都城市发展就有了雄厚的基础力量。

（六）

7月7日，成都人才新政“小荷初露尖尖角”：成都“蓉漂”计划首批13个青年人才驿站开门迎客，凡是外地来蓉应聘的本科及以上学历应届毕业生，都可申请7天免费入住。

当满怀创新创业梦想的年轻人来到一个陌生的城市，举目无亲、四顾茫然，一个落脚之地、一个安身之处，应该就是他此时最渴望实现的“小目标”。

成都此举，令城市更见“成色”，更具温情。

可以想见，在“不唯地域、不求所有、不拘一格”的新人才观引导下，在“创新创造、优雅时尚、乐观包容、公益友善”的天府文化浸润下，在具有“国际竞争力、区域带动力”的产业有效需求对接下，千千万万的年轻人，都会慕名而来，成为一名新成都人。

产业兴城，人才兴业；产城一体，人城共进。

此乃城市发展的“沧桑正道”，也是成都抵达“千年之变”的康庄大道。