中国社科院工业经济研究所区域经济研究室主任陈耀： “城市核心由资本变为人才”

“成都这次的产业新政，点抓得准、力度大，既是国家政策的落地，也顺应经济发展规律。”在中国社科院工业经济研究所区域经济研究室主任陈耀看来，昨日出台的成都“产业新政50条”将增加城市实力，特别是人才新政、降低企业成本等亮点政策。陈耀表示，一个现代化城市，需要集聚人才要素、生产要素、资本要素等，支持政策非常重要。

“凭毕业证可申请落户”

成都“产业新政50条”，人才排在首位。这也是陈耀认为本次新政最大亮点。

“城市的核心，以前是资本，现在是人才。人才的背后，是技术、产业、资本，有了这个牛鼻子，就有了核心竞争力。”在陈耀看来，目前全国各地都在不惜血本争夺人才，成都人才政策力度很大，让人眼前一亮。

如何“力度大”？陈耀提出自己眼中的“大力度”政策，“比如具有普通全日制大学本科及以上学历的青年人才，凭毕业证来蓉即可申请办理落户手续。很多城市的政策是博士、海归等，成都的面比较广，门槛不高，但也看得出梯度规划。”

正如陈耀所言，成都还提出，对毕业5年内在蓉创业的大学生，给予最高50万元、最长3年贷款期限和全额贴息支持。在华高校外国留学生来蓉创新创业，可申请最长5年私人事务类居留许可。为境外高校外籍毕业生来蓉实习提供实习签证。“鼓励城市新移民，除了户口，住房是另一个重点，很高兴看到成都都有具体政策。”另一个让陈耀欣喜的政策，是成都将对急需紧缺人才提供人才公寓租赁服务，租住政府提供的人才公寓满5年按其贡献以不高于入住时市场价格购买该公寓，“这些政策非常好，会吸引各个层次的人来。”

“降低要素成本举措很具体”

“降成本方面，有两个方向都很准，一个是水电气的能源成本，另一个是物流成本。”陈耀表示，成都推进售电侧改革试点，培育售电侧市场主体，开展增量配售电业务等，契合国家提出的供给侧结构性改革。“比如准许社会资本进入，实现分布式能源结构，打通供给侧与需求侧等，都能切实帮助企业降低成本。”

“物流成本长期降不下来，应该让公共财政与市场经济共同来解决。”陈耀表示，很多发达国家在尝试这种模式，成都降低物流成本政策，有一些非常有力度，比如实施政府购买机场、铁路、公路口岸公共服务，减免国际货物进出口岸的吊装、移位、留存和仓储等费用，降低企业口岸操作成本等，“毫无疑问，这些政策方向都是对的，降低要素成本方面有具体措施，资源支撑方面力度很大。” 陈耀表示，成都新政实施，对区域经济发展意义重大。成都商报记者 叶燕

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