充分放管服才是出路——体育社团改革调查（上）
无论是构筑健康中国，还是壮大体育产业，中国体育的转型发展离不开富有活力的各类体育社团。“没有场地设施、没有核心 IP、缺乏专业人才、缺乏市场活力，没有政府支持就有可能‘断奶\’……”记者在多地采访体育社团改革时，不少体育社团组织负责人这样对记者说。
体育社团改革几年前就已经提上日程。2014年，国家体育总局就出台了《以运动项目管理中心和单项体育协会改革为突破口，深化体育管理体制改革的方案》，推动 34个体育协会分为六大类与总局脱钩，其中足球、赛车等成为最早进行试点的项目。
虽然列入改革的体育项目和协会不少，但目前来看，真正在社团实体化改革上取得实质进展的还是足球和篮球领域。足球方面，中国足协彻底打破体育管理中心和单项协会政社不分状况，在财政、人事等方面拥有了自主权。篮球方面，姚明出任中国篮协主席后，相继推出了一系列改革措施，让外界充满期待。
足球、篮球社团改革的艰难破冰，一方面在于足球、篮球项目本身拥有的巨大影响力，以及社会整体对于这两大项目改革的期许和热盼；另一方面，足球、篮球市场化程度高，拥有稀缺的赛事 IP资源，改革红利会进一步做大商业蛋糕，让协会拥有强大的造血功能。
足球、篮球的社团改革虽然取得了一定的成绩，但这并不能掩盖体育社团改革步伐较为缓慢的现实。相比较决心大、动作快、保障充沛、变现能力强的足协、篮协，数量最大、离群众最近的省以下各类体育社团，日子就明显“紧巴”了好多。即便是足球这一社团改革的重点领域，除了广州、成都等地之外，多数地方足协改革仍处于十分谨慎的状态。
重庆市去年 10月出台了足改方案，重庆市体育局副局长、重庆市足协主席张欣表示，全市足球改革发展的整体构架已完成，要通过先立后破的原则，为市足协实现造血机能，因此脱钩具体时间还很难说，希望在今年年底或者明年上半年实现脱钩。“省市一级足协改革进展与中国足协相比要慢，主要是因为省市一级足协缺乏场地等资产和资源，如果盲目脱钩，省市一级足协的生存发展会受到影响，无法起到应有的促进本地足球事业发展的作用。地方足协改革需要‘扶上马，送一程\’，首先不但要找到马，还要找到千里马，就是为足协搭建资源平台。比如，我们准备成立重庆市足球发展基金会，建设足球基地，和俱乐部等构建青训体系，促进校园足球与社会足球、职业足球的有机衔接。有了这些资源，足协才能自我造血、发挥作用，这需要一定的时间，当然地方也要加快实施，但总的来说需要一个过程，地方足协需要渐进式改革。”张欣说。
近年来随着全民健身需求的释放，一些民间自发组建的体育类社团如雨后春笋般涌现，热情有余、市场开发能力不足，让多数民间体育社团只能靠会费组织少量公益性赛事。
重庆万盛经济技术开发区自行车协会会长朱元安介绍， 120多位会员主要是基于共同的爱好自发在周末组织骑行活动，目前已经举办了 5次协会骑行比赛，经费主要以会员每年 100元的会费为主，平时活动 A A制，缺乏稳定的经费来源是协会发展壮大的最大难题。
万盛经济技术开发区跑步协会会长王谦也有同感，该协会 2016年 12月成立，现有成员 400多人，由于没有收取会费，赛事影响力有限，赞助不好拉，目前只举办了两次百人以上的跑步活动。为了增强协会的造血功能，协会骨干成员成立了一家体育公司，建了一个跑步训练基地，以此来保障协会的运行。
体育社团改革的大幕拉开之后，足球、篮球的全国协会改革突飞猛进，但地方协会由于资源、市场等因素的限制，无法真正实现与政府部门的完全脱钩。这是社团改革中相当重要的一个现实问题。
业内人士表示，受传统的体育管理体制影响，体育核心资源依然在体育行政部门手中，激发体育社团组织活力，需要政府进一步“放管服”。（据新华社）
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