6月起民用无人机实行实名登记注册 民航放“大招”管“黑飞”
从6月1日起，我国将正式对质量在250克以上的民用无人机实施实名登记注册。
民航局空管办副主任张瑞庆16日在民航局新闻发布会上表示，民用无人机的登记注册制度是国际上普遍采取的一种管理方式，是无人机管理的基础。民航局已经初步完成了民用无人机登记注册系统的开发，将于5月18日上线运行。
同时，民航部门正在积极建立无人机实名登记数据共享和查询制度，实现与无人机运行云平台的实时交联。
近年来，国内无人机违法违规运行（俗称“黑飞”）威胁民航安全的事件频发，近来成都机场、重庆机场接连发生的疑似无人机扰航事件也受到舆论广泛关注。
为保证机场及周边飞行安全，加强对无人机的管理，民航局还将发布民用机场保护范围数据。张瑞庆说，民航局按照国际民航组织标准，收集、整理了全国运输机场障碍物限制面保护范围（机场禁飞区域）数据，以更有效地利用电子围栏等技术保障安全。民航局将于5月18日发布首批155个机场保护范围数据，后续还将不断补充完善。
根据国家空管委的要求，民航局已经专题布置无人机专项整治任务，将发挥部门联动机制的优势，配合地方政府、公安等部门建立无人机违法违规飞行的联防联控机制，确保民航飞行安全。
民航局如此放“大招”的背景是什么？据悉，近期，无人机“黑飞”威胁民航安全事件频发。据中国民航局方面介绍，仅今年1月中旬至2月中旬，就发生12起无人机违法违规运行威胁民航安全事件，其中7起造成航班调整、避让、备降、延误。
“黑飞”有坠落伤人和隐私泄露风险
目前，无人机在拍摄、监测、农业、救援等领域得到广泛应用，与此同时，无人机“黑飞”也在严重干扰着正常社会秩序。
据业内人士介绍，如果重量为10公斤的无人机与飞行速度每小时900公里的飞机相撞，冲击力将达到125万牛顿，其能量不亚于一颗小口径炮弹，会直接洞穿机体，造成机毁人亡的惨剧。机场一旦发现无人机等航空器靠近飞机，会紧急采取措施，在确保安全后，航班才能恢复正常起降。
据重庆机场有关负责人介绍，5月12日晚，重庆机场遭遇无人机干扰，持续时间长达近4个小时，造成重庆机场40余个航班备降，60余个航班取消，140余个航班延误，上万旅客出行受到影响。
一位民航业内人士告诉记者，以窄体客机A320机型为例，如果要备降在航程1小时外的其他机场，油耗加上机组成本、维修成本、折旧成本、航路费等至少损失6万元。如果是油耗更高的大型客机，再算上因航班延误引起的旅客赔偿、后续航班取消带来的经济损失，航空公司的损失将更多。
事实上，除了造成航班延误，已经出现无人机违法违规飞行直接威胁公共安全的事件。今年1月15日下午，杭州萧山机场附近有人使用无人机近距离拍摄飞行中的客机。业内人士分析，无人机当时距离民航客机仅百米左右，已严重威胁航空安全。
在机场净空区域以外，无人机“黑飞”也频频出现意外。2015年7月1日，深圳市福田区一架无人机突然从高空坠落，将当地一户居民的私家车砸坏。“即使是小型无人机，从高空坠落也足以伤人。另外，无人机‘黑飞\’也有可能造成隐私泄露。一些较为专业的无人机，在技术上能从高空清晰拍摄小到汽车牌照的物体，因此可轻松获取很多私人画面，更不用说从一二百米的距离内拍清人脸了。”宁夏银川市一位持证无人机驾驶员说。
市场爆发式增长产业“野蛮生长”
据中国航空器拥有者及驾驶员协会执行秘书长柯玉宝介绍，近年，我国无人机市场规模年均增速达到50%以上，已进入爆发式增长阶段。艾瑞咨询发布的《2016年中国无人机行业研究报告》指出，预计到2025年，我国无人机市场总规模将达到750亿元。
专家表示，在无人机销售环节，目前没有相应的准入制度，购买门槛不高，埋下不少隐患。
记者近日在淘宝、京东等电商网站，以“无人机”为关键词进行搜索，发现价位从数百元到数十万元不等的无人机产品达100页之多，包含市面上常见的各种品牌、型号的无人机。
根据现有制度，要使用无人机，需事前向相关部门提出飞行计划申请并得到批准，操控者还需有无人机驾驶执照。但现实中，多地无人机操控者接受采访时却表示，平时操控无人机飞行，“只要不出事，基本没人管”。
重庆市资深无人机操控者刘先生说：“无人机的飞行管理，目前实际上大部分是机场在做，而我们平时外出航拍一般不会申请，也没人会管，飞行主要靠自律。”“无人机驾驶员执照培训费要上万元，实在太贵了。至于提出飞行计划申请并得到批准，需要有飞行任务委托书，还要提前好几天携带相关文件、材料到相关部门办理审批手续，非常繁琐。”云南省昆明市无人机飞行爱好者黄先生说。□据新华社电
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