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成都地铁18号线PPP项目签约 预计投资额347亿元,为全国城市轨道交通投资额最大项目

四川日报 2017-03-08 10:28 大字
本报讯(记者 寇敏芳)3月7日,成都市建委与中国电力建设股份有限公司共同签署《成都轨道交通18号线工程PPP项目政府与社会资本合作协议》,预估初始投资总额约347亿元,为目前全国城市轨道交通领域投资额最大的PPP(政府和社会资本合作)项目,也是全省首个PPP地铁项目。

本项目中,资本金由政府和社会资本方共同出资,出资比例为3:7,中国电力建设股份有限公司为社会投资人,将与政府共同组建运营公司。该公司预计4月成立,按照地铁更新换代的上限来算,运营管理期限为22年,期满后再无偿交还政府进行管理。

据介绍,成都地铁18号线本身已经创造了很多“第一”:国内速度最快的地铁线路、国内在建的最长城市轨道交通(地铁)线路、规划建设国内城市轨道交通施工难度最大的隧道。“正是因为这些‘第一\’,我们才选择了PPP模式。”成都轨道交通集团有限公司副总经理朱俊平说,采用PPP模式,一方面可以快速吸纳资金,另一方面将引进更加先进的建设和运营管理经验,促进设计、施工、运营等多方面的工作革新,提升城市轨道交通质量品质。此外,今年成都有13条地铁、400公里线路同时在建,创历史新高。PPP模式有利于减轻政府财政压力,加快项目推进。

据悉,除了已经签约并开工的18号线,9号线和17号线也将采用PPP模式建设,目前两条线路PPP项目的相关材料已经报送国家发改委。朱俊平透露,虽然是社会资本参与投资,但地铁的公益性不会改变,地铁票价仍然执行政府指导定价,企业的经营成本由政府补贴。

西南财经大学财税学院讲师刘楠楠介绍,按照现行的政策和法律,城市轨道类的PPP项目前期纳税金额高,如果后期按照公益性经营,企业利润空间狭窄,因此大多对社会资本的吸引力相对较弱,“这可能是地铁类项目和其他工程类项目最大的区别。”不过,“也正因如此,项目的示范效应也更强,项目在建设和经营方面的一些探索,可以为其他PPP项目提供经验。”

据了解,成都地铁18号线连接市区、天府新区与天府国际机场,是集市域快线与机场专线功能为一体的复合功能线,计划2020年与新机场同步开通运行。

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