为啥涨 高校调整学费 贫困生如何顺利完成学业？ 多地高校学费开始新一轮上涨 普通家庭、贫困生压力引起重视

[摘要]多地高校学费开始新一轮上涨 普通家庭、贫困生压力引起重视

大学的学费涨了，或多或少，对家有大学生的家庭来说都不能忽视。

广东、江西等省份的相关部门近期陆续下发通知，决定从今年秋季起实施新的高校收费标准。7月8日，广东省华南理工大学发布了新学年学费调整方案——学费与去年相比涨幅约为30%。这也是本轮高校学费上涨潮中，第一个确定调价方案的学校。

学费上涨引发热议。多位专家也表示，学费上涨之后，如何保证贫困生顺利完成学业是要重点解决的问题。

A

1、“限涨令”到期

事实上，2013年高校学费就有过一波涨价潮，湖南、天津、浙江、江苏、宁夏等地的公办高校相继调整学费，有的地区学费平均涨幅高达50%。

记者梳理相关文件发现，2001—2006年期间，教育部、财政部和国家发改委几乎每年都专门下发通知，要求“高校学费和住宿费标准要稳定在2000年的水平上，不得提高”；2007年5月，国务院要求，“今后5年各级各类学校的学费、住宿费标准不得高于2006年秋季相关标准。”

到2013年，在教育部2007年出台的关于高校学费的5年“限涨令”到期之后，高校学费标准调整陆续在多个省份展开。

2、物价、收入都涨了

“前几年，周边省份已经陆续调整了高校学费，而内蒙古现行的学费标准仍是2000年确定的。”内蒙古发改委收费管理处主任刘晓明说，物价上涨、城乡居民人均收入增加、生均成本增加都是高校学费涨价的主要原因。

广东省发改委相关负责人则解释说，此次学费调整是16年来广东首次。价格主管部门为这次涨价作了一年多的准备，并把调整幅度与外省作了比较，最后确定了本次的涨幅。

这位负责人说：“这个幅度应该还是比较适中的，没有超出居民的承受范围。”

海南省财政厅教科文处主任科员杨福林介绍，海南省高等学校的各项支出不断加大，4所本科院校生均培养成本从2006年的1.2077万元，增加到2014年的2.2311万元，8年增长了84.7%。

江西省教育厅相关人士也表示，在高校学费标准调整过程中测算出2014年省内高校生均培养成本平均值为1.91万元，由此确定调高高校学费。

大背景

B

每次上调学费

都与经济社会环境有关

纵观我国高等教育收费标准，从上世纪80年代首次象征性地征收一两百元学费至今，高校学费的每次上调都与经济社会环境的快速变化有关，尤其是1996—2000年，我国高校开始实施并轨招生至并轨招生完成，个别地区高校学费也从2000元上涨至4000元。而2000年后，我国高校学费收费标准基本没有变化。

“学费十几年没调整不是很正常，应该建立与物价水平联动的调整机制。”广东省发改委相关负责人说。

困难家庭怎么办？

完善资助体系，保障贫困生顺利上学

今年广东省发出文件要调整高校学费。据广东省发改委工作人员介绍，为了不增加贫困生的负担，省发改委下发的《关于调整公办普通高校学费的通知》规定，各高校每年确保从事业收入中足额提取5%的经费专项用于学生资助。

同样已经决定涨学费的江西省发改委也表示“不让一个学生因家庭经济困难辍学，将会同省教育厅、省财政厅进一步完善学生资助体系。”

已经召开听证会、还未确定高校学费调整时间的海南和内蒙古，也出台了保障贫困生顺利上学的政策。

“夹心层”家庭怎么办？

提供勤工助学岗位：吃饭应该是够了

除上述提到的普通工薪家庭和特困家庭外，处于两者之间的“夹心层”家庭也是无法忽视的群体。

在广东省公办普通高校学费调整听证会上，一位家长说出了她的焦虑，她自己独自带着小孩，虽然生活不是特别困难，但多了1000元仍加重了不少负担。

“对于这样不享受低保补助，但确实比较困难的‘夹心层\’来说，除了 ‘奖助补\’之外，勤工助学岗位的提供可以减少部分压力。”广东省发改委工作人员说，“新规定把勤工俭学的薪酬提高到不低于12元/小时，发达地区的时薪可达18元，学生一天工作3—4小时，吃饭应该是够了。”

广东省发改委工作人员还介绍，针对这类学生，国家也有政策保障他们正常入学。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，目前高校有奖学金、减免学杂费、助学贷款、助学金、勤工助学等渠道，“随着学费的提高，奖扶制度也需要进一步加大力度。”

高校声音：

说到底是办学资金出现不足

北京大学教务部副部长、中国教育财政科学研究所客座研究员卢晓东认为，高校应当建立学费与物价指数相互关联的调整机制。他说，如果建立起适当的机制，高校学费每年都应当有所变动。

在卢晓东看来，目前没有相应的调价机制，所以高校学费隔几年就会有一个较大幅度的调整。

“因为之前的学费标准一直都没有提高，也给学校教学带来一个比较大的困扰，说到底是办学资金出现不足。”华南师范大学教育科学学院教育管理研究所所长吴宏超认为，此次上涨具有一定的合理性。

农村家庭：

没上涨压力就已经很大了

家住重庆农村的雷晶是当年县里的高考第一名，他说，当地的农村孩子，用助学贷款或生源地贷款上学的情况还很多，“一下子拿出几千元对于有的农村家庭来说比较难，学费上涨，很可能涨出了农村孩子一个月到三个月的生活费，压力还是蛮大的。”这样，一部分孩子在择校时就必须得考虑学校所在地区的消费水平、学费的价格等。

“对农村家庭来说，学费没上涨压力就很大了，所以高校要完善奖、助、贷学金的制度，尽量不要让一些学生因为学费高昂，失去接受高等教育的机会。”厦门大学教育研究院院长刘海峰指出。

大问题

C

■高等教育成本的75%应该由政府和高校承担

■好的大学每年都有比普通大学更多的拨款，为什么还要涨？

这条红线 该不该动

“学生承担的成本不能超过25%”

据介绍，我国高等教育实行成本分担机制，按照《高等学校收费管理暂行办法》，“高等学校学费占年生均教育培养成本的比例不得超过25%”，即高等教育成本的75%应该由政府和高校承担，学生所承担的成本不能超过25%。“25%是一条‘政策红线\’”。

在卢晓东看来，建立合理的调价机制非常重要，同时他建议对高校学费的结构进行适当调整。他认为高校经费的一大笔支出用于科研，而对于部分不怎么从事科研，但教学质量较高、招生较多的高校可以减少科研成本，让学费保持较低水平。卢晓东说：“北美高等教育发展过程中的一个重要经验是，大学一二年级教学成本低，学费也低，教师们专心做教学而不是科研。”

“我们国家要有更多的学费比较低、教学质量好的学校供学生选择。这样学生报考的时候，如果经济方面有困难可以有更多的选择。”卢晓东说。

学校越好 学费越贵

优质教育是否可以成为涨价理由

值得注意的是，在广东出台的调价政策中，具有博士学位授予权的本科院校、具有硕士学位授予权（含试点单位）的本科院校、不具有硕士学位授予权的本科院校的学费标准依次递减，而高水平大学可以在本科院校学费标准的基础上再上浮10%。江西也有类似方案。

对此，广东省发改委相关负责人解释说，高水平大学相对来讲培养成本也较高，高等学府学费可有所上浮这一政策充分体现了优质优价。

但这种说法遭到一些家长质疑。现实情况是，清华、北大近10年学费变化并不大。据了解，目前北京大学普通专业的学费为5000元至5300元，清华大学非艺术类本科生每人每学年的学费为5000元，均符合2000年北京市下发的学费标准。

就读于内蒙古大学的佟若怡听闻多省市高校学费涨价后提出质疑：“好的大学每年都有比普通大学更多的拨款，社会人士、知名校友的捐款也比普通大学更多，为什么还要涨学费？”

另一条路？过半高职生为农家子弟

月均收入连续五年增长，毕业3年后月收入5020元

D

《2016中国高等职业教育质量年度报告》日前在京发布。该年度报告是由全国高职高专校长联席会议委托上海市教育科学研究院和麦可思研究院共同编制的。

高等职业教育成为农村孩子接受高等教育的重要途径，高职院校农家子弟的比重逐年上升，目前已达到53%。高职毕业生月均收入连续五年增长，毕业3年后月收入5020元。

高职毕业生自主创业群体不断扩大。2015届高职毕业生毕业半年后自主创业的比例为3.9%，相对于2011届增长1.7个百分点。毕业半年后自主创业的2012届高职毕业生中，有47.5%的人3年后还在自主创业，比2008届上升12.7个百分点。

2015届高等职业院校理工农医类专业毕业生中，有65%所从事的工作与专业相关。高职毕业生的就业满意度连续5年呈上升趋势，2015届毕业生的就业满意度已达61%，相对5年前上升17%。

（据成都商报）

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