打通商事制度改革“最后一公里” 四川“五证合一”将于10月1日实施

□本报记者 李国华

“‘五证合一\’、‘一照一码\’把所有发证许可都合起来了，也就解决了商事制度改革的‘最后一公里\’问题，促进创业创新更快发展。”四川省发展经济学会副会长李少宇表示。

昨日，西南商报记者从四川省相关部门获悉，按照国务院的相关部署，四川省正在制定商事制度改革的相关方案，将从今年10月1日起实施“五证合一、一照一码”，进一步降低创业准入成本。新注册的企业，只需要递交一次材料，几天时间内，就能办理完过去1个多月才能跑完的审批流程。

改革再加码 五部门信息集中一张证上

“从过去各个部门去跑证件，到现在的三证合一，一次就搞定了执照办理所需的工商、税务、质监信息，统一为了一个号码。今后，五证合一将更大地方便企业，也为企业提供了更大的方便。”昨日，在成都市锦江区政务中心，正准备办理企业注册登记的张先生表示，企业也需要更多的简政放权，并积极响应政府的“大众创业、万众创新”号召。

去年10月1日全面实施“三证合一、一照一码”后，企业办照时间普遍缩短至2至3天，方便多了。也做到了先照后证，先去登记后很快就能够拿到执照开始营业。但是对于一些特殊的行业，可能还需要文化部门或者公安部门等出个许可，这样实际上照办下来了也可能经营不了。下一步把所有发证许可都合起来，只要执照办下来，就可以真正开始营业了，商事制度改革最后一公里问题将得到更好的解决，对企业来说利好更多。

实行“五证合一”后，新注册一家企业的时候，企业只要提交一张“五证合一”申请表，由工商窗口统一受理，各部门并联审批，统一核发加载组织机构代码、税务登记证号、社保登记证号、统计登记证号的营业执照正副本。届时，工商、质监、税务、人社、统计5个部门的信息，将集中在一张证照上，企业也省去了每一个窗口交申请材料的麻烦和繁琐，一套材料轻松完成。

信息再整合 已办理“三证合一”无需再办

“五证合一”是在过去“三证合一”的基础上，进行社会保险登记证和统计登记证的信息整合。这个过程由各部门之间内部完成，并通过信息共享，归集到证照上面的社会信用代码之中，因此企业不需要重新申请办理“五证合一”登记，而是由登记机关将相关登记信息发送至社会保险经办机构、统计机构等单位。

新注册企业的办理流程主要有以下3个步骤。首先，通过工商窗口提交《五证合一登记申请书》等相关资料，将信息进行录入。与此同时，这些信息数据将同步推送给税务部门和社保管理部门，并同时实行并联审批。在完成商事登记部门审核通过后，就可以到窗口一次领取“五证”，即营业执照、组织机构代码证、税务登记证、统计登记证和社会保险登记证，实现“五证同发”。

四川省工商局工作人员表示，“五证合一”将在更大范围、更深层次实现信息共享和业务协同，从而降低创业准入的制度性成本。目前四川省已经开始着手研究和制定“五证合一、一照一码”的实施方案，预计将在近期出炉，并在10月份全面实施。

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