供给侧改革五大“歼灭战” 四川如何打？
自去年11月以来，“供给侧改革”这个词被频繁提及。
啥叫“供给侧改革”？它有哪些重点任务？四川如何落实？近日召开的省政府常务会议，邀请省经信委主任陈新有专门讲了一课《供给侧结构性改革“五大任务”与全省经济转型升级》，给出了答案。 昨日，四川省政府网披露了相关内容。
为啥要推进“供给侧改革”？
陈新有说，以前我们听过拉动经济的“三驾马车”，即投资、消费、出口，这是从需求侧来说的。近年来，我国经济增速放缓，需求刺激的效果趋小。这并不是因为需求不足，而是“供需错配”，因而需要从供给端进行结构性改革。
因此，供给侧结构性改革就是：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。
由此可见，推进供给侧结构性改革，就是聚焦供给侧、结构性、体制性矛盾，破解总需求与总供给不平衡（即供需错配）的问题，为实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展增添新动能。
落实供给侧改革，有几场关键的“歼灭战”必须要打，它们分别是：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。这几场战役，也就构成了推进供给侧改革的五大任务。
五大“歼灭战”，四川如何打？
供给侧改革五大“歼灭战”必须全部获胜方达目标。从中央到地方，无不高度重视。四川有多大信心？陈新有给出了两句话：有利条件多于不利条件，机遇大于挑战。
任务一：积极稳妥去产能
现状：经过几年努力，四川的水泥、平板玻璃等行业产能过剩问题已基本化解，当前过剩产能主要集中在钢铁、煤炭和电解铝行业。但深入分析发现，这三个行业产能过剩均不是总量上的绝对过剩，而是结构性的相对过剩。比如钢铁结构性过剩的主要原因是，四川省钢铁产品多为建筑用钢，无法满足省内市场对高端产品的需求，缺口均通过外购弥补。
应对：一是界定并分类处置僵尸企业；二是加快推进行业整合；三是加快技术改造和创新的步伐；四是支持企业拓展市场，帮助重点企业和产品“走出去”。
任务二：合理有序去库存
现状：四川省商品房库存主要呈现两个特点：一是区域差异较大，比如成都库存量占全省的37%；二是商业地产等“非住宅”库存突出。
应对：四川省要积极探索创新住房供应模式，因城施策，从“供需”两端同时精准发力。一是控制商品房开发土地供应；二是支持刚需购房、改善性购房和农民进城购房；三是培育和发展房屋租赁市场；四是加大商业用房去库存力度。
任务三：稳健审慎去杠杆
现状：一是企业负债率居高不下，债务风险有扩散蔓延之势；二是地方债务风险逐渐显现；三是准金融机构风险凸显。准金融机构在金融风险增加的情况下，违约风险、违规风险、经营风险更易爆发。
应对：一是着力降低企业债务；二是严格控制政府债务，加大存量政府债务置换力度，通过严控新建项目、调整支出结构、处置资产、引入社会资本等方式，消化存量债务；三是防范金融和准金融机构系统性风险。此外，大力重构四川省政策性担保体系，通过发挥省级再担保机构的作用，恢复四川省分层次完备的中小企业信用担保体系。
任务四：多措并举降成本
现状：企业成本压力主要集中在五个方面：一是成产要素成本，比如工业电价与周边部分省市相比仍然偏高；二是财务成本；三是人力成本，面临“招工难”“用工荒”；四是税收支出；五是非税支出。四川省已是全国设立收费项目最少、收费标准最低的省份之一，但目前仍有89项各类涉企收费项目。
应对：一是着力降低电力、天然气、运输等生产要素价格水平；二是综合施策缓解企业融资成本，督促金融机构对有市场、有效益的企业及时落实信贷政策，不抽贷、不压贷、不限贷，不搞“一刀切”；三是进一步降低企业用工成本；四是进一步减轻涉企税费，尽快启动全面铺开“营改增”各项工作；五是进一步降低制度性交易成本，进一步简政放权。
任务五：全力以赴补短板
应对：首先要补齐产业发展的短板。一要推动制造业高端化、智能化、绿色化、服务化；二要加快培育发展新型产业;三要加快推动服务业优质高效发展。此外，还要深入落实全面创新改革部署，补齐创新能力的短板；抢抓“一带一路”等机遇，补齐对外开放合作的短板；积极完善社会保障体系，补齐民生工程和公共服务的短板；进一步完善风险防控机制，补齐风险应对能力的短板等。
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