人人参与 我们将坚持“共建共享”原则，以共建促共享，以共享带共建，努力形成人人参与、人人尽力、人人享有的城市发展格局。

更有获得感和幸福感、更有尊严

国际化大都市，由谁来建设？答案是：政府、社会、市民三大主体缺一不可。昨日的市政协闭幕会上提出，成都将通过进一步创新政府治理、积极引入社会力量、充分发挥市民主体作用，统筹三大主体，努力形成人人参与、人人尽力、人人享有的城市发展格局。

一是进一步创新政府治理。市民的口碑，是城市最好的丰碑。我们将持续办好教育、医疗、文化等领域的民生实事，高标准推进城市和农村扶贫，让全体市民过上更有获得感和幸福感、更有尊严的生活。

二是积极引入社会力量。我们将充分发挥市场配置资源的决定性作用，建立公开透明的市场秩序，让各类市场主体有序参与、公平竞争。特别是将全面放宽民间资本进入门槛，积极推行政府和社会资本合作模式，健全价格调整机制和政府补贴、监管机制，兼顾好公共利益与投资收益之间的平衡，吸引各类市场主体参与城市建设，实现城市与企业发展的双赢。

三是充分发挥市民主体作用。人民城市为人民，人民城市靠人民。我们不仅要“心动”，更要“行动”；不仅要构建“利益共同体”，更要打造“行动共同体”。

部门行动

二孩政策放开后

今年成都将建300所幼儿园

昨日的市政协幕会特别指出，二孩政策放开后，医院、幼儿园和中小学都要加快发展、加快建设。记者从成都市教育局了解到，2016年，成都将建成300所标准化公办幼儿园，普惠性学前教育学位覆盖率将提升至80%。

目前，一些区（市）县已经拿出了时间表。成华区教育局就计划今年争取促进5所幼儿园开工建设，推进2015年项目建设进度，争取开办4~6所幼儿园，再争取认定3~5所民办公益性幼儿园。天府新区则计划在今年年底前确保华阳至少建立2~3所公办园，其他一般街道至少建1~2所公办幼儿园。

记者从成都市教育局了解到，今年对公办幼儿园标准化建设，将按照“建成一所，达标一所”的原则，实施公办幼儿园基本配置标准化。同时，成都市还将指导、督促区（市）县调整教育支出结构，制定奖补扶持政策，加大对公益性幼儿园的支持力度。

如此多的幼儿园修建并投入使用，师资问题该如何有效解决？据介绍，目前，各区（市）县已经在结合公办幼儿园标准化提升工程，提前谋划，统筹制定行政管理人员、教研人员、幼儿园管理人员等多项培养培训计划，为公办幼儿园做后备人才储备。

参事制度

成都首批3名市民参事

近期受聘

坚持以人民为中心，是做好城市工作的出发点和落脚点。昨日的会上提出，在城市工作中，必须问需于民、问计于民、问效于民，要主动邀请市民为城市工作出点子、当参谋。这绝不是句空话，记者昨日从市政府参事室获悉，成都已形成从基层选聘市政府参事的实施方案，首批3名市民参事将于近期受聘。

四点要求：“熟悉成都”是必备

在惯常的印象里，政府参事是一个“高大上”的群体，他们是各行业的精英人士，具有广泛的社会知名度和影响力，和“普通市民”有区别。而市民参事作为一个新概念，给参事制度带来了一些不一样的色彩。

成都市政府参事室相关负责人告诉记者，市民参事是一项创新。市民参事来自基层，能把基层人民的想法直接反映给市委、市政府主要领导，“能够进一步发扬民主，了解民情、反映民意、集中民智，促进政府科学决策”。

谁有资格成为市民参事呢？成都商报记者了解到，《关于从基层选聘市政府参事的实施方案》（下称实施方案）已经制定完成。实施方案对选聘条件的要求有四条：前两条是政治和道德要求：市民参事必须拥护我国宪法、拥护党的领导、拥护社会主义制度，忠于祖国、热爱人民，需要有良好的道德品质和社会责任感。

选聘条件的后两条是能否成为市民参事的“能力要求”。要成为市民参事，必须要熟悉成都市情，关心成都发展，有奉献精神，能深入实际，联系群众，求真务实，具备参政议政能力。最后，备选者应该具有正常履职的身体条件，首聘年龄原则上不得低于35岁，不超过65岁。

实施方案还对选聘对象的身份提出了明确要求：对成都社会经济、历史和文化有研究且热爱成都的非中共党员普通市民。

区级政府推荐 两部门联合定人选

据市政府参事室相关负责人介绍，首期市民参事将选聘3人，任期为3年。按照实施方案，市民参事的选聘程序为首先由各区（市）县政府从基层各推荐1名人选。之后，参事室和市委统战部按照《成都市人民政府参事选聘工作暂行办法》，从中选定3名人选，报市政府常务会审定。

市民参事的任期为3年，任期届满可以续聘，续聘期3至5年，聘期已满两届不再续聘。成为市民参事，普通市民就拥有了参事的职责和权利。

市民参事可以向市政府反映情况，提出意见和建议。市民参事还可以根据履职需要，向有关方面了解情况，并可应邀参加有关会议和活动。

市民参事的职责大致分为三类。首先是围绕市政府中心工作开展调研，了解、反映社情民意。第二，要对市政府的工作进行监督，提出意见、建议和批评。还有就是有责任对有关法规规章草案、政府工作报告稿和其他重要草案提出修改意见和建议。当然，市民参事还要承担市政府交办的其他工作。

委员建言

“香港只开发了23.7%的土地，其余留给灌丛、草地和湿地”

“成都地铁的出入口都是修在地面上，而在香港，地铁口与各地下商场接驳”

港澳委员洪清鹏：

城市的发达程度总是体现在细节中

来成都创业生活23年，港澳委员洪清鹏已经算半个“成都通”。今年，他与其他5位政协委员共同起草了一份提案，建议成都借鉴香港规划城市发展的相关经验，既有大视野也有小细节；同时呼吁市民参与到城市的共建共享，让“成都精神”像“香港精神”一样，成为伴随城市发展的时代积淀。

洪清鹏回忆，他在成都的创业生涯也是成都飞速发展的时段，他以旁观者和参与者的双重身份，见证了成都翻天覆地的变化。“成都的发展规模和速度已经可以称得上是国际化大都市。”洪清鹏认为，与香港相比，成都的差距主要体现在建设规划和管理细节上。

“到目前为止，香港只开发了23.7%的土地，其余留给灌丛、草地和湿地。我们把有限的空间开发到极致，给子孙后代留下发展空间。”洪清鹏说，他在内地看到许多城市在一味扩张，缺少湿地和绿地的规划，造成了大城市病。他建议，成都要把握城市现时发展需求与长远功能定位的关系，注重将生态理念体现在城市规划中。

更多的细节是洪清鹏长期在成都和香港“双城生活”的感触。“城市的发达程度总是体现在细节中，精细的管理会让市民在日常生活中感到便捷。”他举例，成都地铁的出入口都是修在地面上，而在香港，地铁口与各地下商场接驳，市民逛完街直接搭乘轨道交通离开。而在成都的三环路上，路面只限最高时速，不限最低时速，一些车主慢悠悠地开到了快车道上，人为造成交通拥堵，如果在香港，这种行为就是违规。

洪清鹏同时说，香港在创造奇迹的“创业期”，香港人乐于打拼、甘于奉献的精神一直为外界称道，被称作“香港精神”；成都在发展的关键时期，也需要所有的成都人拿出热爱成都、建设成都的精神，展现成都的风貌和气质。

市政协委员、四川大学常务副校长李光宪：

川大愿与成都携手建三个高端国际论坛

市政协委员、四川大学常委副校长李光宪教授昨日告诉记者说，在国际化这条路上，四川大学愿意为成都市提供重要支持。举办高端国际论坛，将是支持的形式之一。李光宪介绍，四川大学已经向成都市提出，希望和政府携手，在成都建三个高端国际论坛，分别是精准医学论坛、“一带一路”论坛和创新驱动论坛。“作为一所高水平大学，四川大学将动用学校在国际上千丝万缕的合作关系，广邀专家到成都参会。”

市政协委员、西南财经大学统计学院副院长毛中明：

建国际化大都市 财大可提供资源

市政协委员、西南财经大学统计学院副院长毛中明坦言，成都的金融机构意识应跳出西部思维的制约，更好服务地方经济。在毛中明看来，成都要大力推动国际化，才能占据下一个发展高地。“因为中国经济有四化过程——工业化、城镇化、信息化、国际化。成都已经走到了信息化和国际化的中间。”他表示，西南财经大学在国际上有丰富的财经资源和校友资源，可以为成都市国际化发展提供支持。

代表委员风采

市人大代表荣克霞：

对规模企业排污全程监控

“教育、空气质量、停车费等老百姓关注的话题，就是我所关注的。”昨日，市人大代表，成都市锦官驿小学教师、教科室主任荣克霞，在谈到自己的履职时说道。

几乎每个月，荣克霞都会就相关问题进行调研，并向市人大常委会提交书面建议。去年一年的时间里，荣克霞共提出了24份建议。“我关注的面比较广，有些是自己教学过程的思考，有些来源于日常生活，但更多的是普通百姓关注的话题。”去年，荣克霞提交的《关于对规模企业排污全程监控的建议》和《关于在不缺碘地区放开无碘盐供应的建议》均被采纳。政府相关部门对她进行了回复。今年，她又向大会提交了10份建议，其中有两篇涉及公共交通领域。

市政协委员赵梅：

为律师同行代言

建议完善律师收费保障

“律师为别人维权，但也要维护自己的合法权益。”昨日，市政协委员、四川公生明律师事务所副主任赵梅表示，今年她提交了完善律师收费保障机制的建议，为自己和同行代言一次。

去年赵梅提交了8个提案，主要都是与自己职业相关的领域。作为一名律师，她坦言很难抽出时间专门去做某个调研。“我干律师20年了，对业内还是比较了解的。”因此，赵梅的提案选题，很多来自自己的工作和生活。去年她提交的《关于市法院加强审限管理的建议》，还获得了优秀提案表彰。

今年，她提交了3个提案，其中关于完善律师收费保障机制的建议，再次将目光聚焦到同行身上。赵梅告诉记者，她去年就有案件胜诉后没收到代理费的经历，“希望自己的提案，能够推动司法改革的进程。”

成都商报记者 王冕 李秀明 张兴钊实习记者 钟茜妮

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