四川“全面两孩”落地实施 计生政策有五大改变 生育假多了60天 再婚也可生两孩
专家测算，实施“全面两孩”后，四川新增可生育两孩的目标人群约880万人，但其中40到49岁高年龄组人群比例高达60%，20到29岁生育旺盛年龄组人群比例约占18%。综合分析，实施“全面两孩”政策后，四川总计补偿生育数约为168万人，出生人口将呈现先升后降态势，不会出现大规模的生育堆积。
昨天，四川省第十二届人大常委会第二十一次会议上表决通过了《四川省人民代表大会常务委员会关于修改<四川省人口与计划生育条例>的决定》，新修订的《四川省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）随之生效，标志着四川省已经完成实施“全面两孩”政策的法律程序，配套措施在四川完成落地。
四川省卫生计生委昨天下午召开新闻通气会，介绍四川省“全面两孩”配套计生政策，并对新政的五项重要改变作出权威解读。
生两孩以内只登记不审批
再婚也可以生两孩
新《条例》第十三条中，将原来的“提倡一对夫妻生育一个子女”改为“提倡一对夫妻生育两个子女”，不再提倡和鼓励晚婚、晚育。
省卫生计生委计划生育基层指导处处长李述明介绍，现在每对夫妻（含再婚夫妻）可以自主选择生一个或两个孩子，两孩以内不需要申请审批，只需要持男女双方身份证明和结婚证（外地户籍在现居住地登记的，需要同时出示居住证），进行生育登记。
李述明强调，四川省再婚夫妻与初婚夫妻享有相同的生育权利，如果再婚之前夫妻双方已各自有子女，不占再婚后的两孩生育名额。
晚婚晚育福利取消
女方生育假至少158天
新《条例》取消了晚婚假和晚育假，但女方生育假却从旧规的“晚育假延长30天”修改为一律延长60天，不再区分是否晚育。男方护理假也从原来的15天延长为20天；原来的“婚假、产假、护理假视为出勤，工资、奖金照发”这一表述，新《条例》中改为“生育假、护理假视为出勤，工资福利待遇不变”。
按照国家《女职工劳动保护特别规定》中规定了女方的基本生育假98天，难产（剖腹产）可加15天，生育多胞胎的每多1个孩子增加15天。再加上新条例规定的延长女方生育假60天，现在四川女职工可以享受生育假至少158天，难产（剖腹产）为173天，生双胞胎为188天。
两种特殊情形
可以申请生第三个
按照新《条例》第十三条的规定，已有两个子女的夫妻，在两种特殊情况下可以申请再生育一个子女：1、有子女为病残儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可再生育的；2、夫妻一方为五级以上伤残的。
省卫生计生委副主任欧力生介绍，和过去的“单独两孩”等再生育申请审批程序相比，如今的特殊情形再生育审批程序已经大大简化。
超生征收社会抚养费
非婚生子分别累计计算
新《条例》规定：“夫妻超过法律、法规规定数量生育的，每多生育一个子女，对双方当事人分别按计征基数的3倍征收社会抚养费。”并删去了未履行婚姻登记手续生育第一个子女、有配偶者与他人生育第一个子女的等情况要征收社会抚养费的规定。新《条例》也不再规定再生育时间间隔。
此外新《条例》还规定，未履行婚姻登记手续生育（即非婚生子），应按照双方当事人各自子女分别累计计算，生育两个孩子以内不征收社会抚养费，生育第三个及以上子女的，每生育一个子女，按计征基数的3倍征收社会抚养费，也不再按逐胎加倍征收。“例如，若有两人未结婚生育，男方之前已有两个孩子，女方之前已有一个，则要向男方按计征基数的3倍征收社会抚养费，女方不征收。”李述明举例。
独生子女奖励优惠
元旦前出生的仍可享受
欧力生介绍，按照“老人老办法，新人新办法”的原则，今年1月1日后新出生的独生子女不再发放独生子女父母奖励优惠，但已取得《独生子女父母光荣证》（下简称《光荣证》）、自愿不再生育的夫妻，仍可继续享受各项奖励优待政策。
2015年12月31日前已生育一个子女、自愿不再生育、且子女未满18周岁的夫妻，可在2016年6月30日前向一方户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处申请领取《光荣证》，凭证享受独生子女父母奖励优待政策。
2016年1月1日以后自愿只生育一个子女的夫妻，不再办理《光荣证》，不享受独生子女父母奖励优惠待遇。
此外，新《条例》还将原来对育龄夫妻实施计划生育避孕节育的要求，从“自觉落实”改为“自主选择”，不再强制。对“不宜生育的严重遗传性疾病”，不再要求长效避孕或绝育。
成都商报记者 王欢 韩利
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