解读省委十届七次全会精神系列新闻发布会确保到2020年实现全面深化改革总目标

（记者闫新宇）昨日下午，解读省委十届七次全会精神系列发布会第七场——“全面深化改革”新闻发布会在成都召开。省委副秘书长、省委政研室主任、省委改革办常务副主任曾卿，省委农工委副主任、省农业和农村体制改革专项小组联络员杨新元，省发改委常务副主任、省经济体制改革专项小组联络员邵小龙，省国资委副主任、省国有企业和经济体制改革专项小组联络员任丁参会，就“全面深化改革”这一主题对全会精神展开解读。

记者从会上了解到，“十三五”时期，四川省将坚持“四个全面”战略布局，贯彻落实“五大发展理念”，突出问题导向，突出精准发力，聚焦“两个跨越”奋斗目标，聚焦构建发展新体制，协调推进中央、省委重大改革部署落实，确保到2020年实现全面深化改革总目标。

把全面创新改革试验作为“一号工程”

曾卿说，四川省将把全面创新改革试验作为“十三五”发展的“一号工程”。抓住四川列入国家全面创新改革试验区域的重大机遇，把科技创新和体制机制创新作为双重任务，聚焦产业转型升级，加快推进军民融合、协同创新、人才政策、院所改革、科技金融、利益分配、成果评价、成果转化和科技管理体制等重大改革，打通科技向现实生产力转化的通道，打造成德绵军民深度融合发展示范区，建成国家创新驱动发展先行省。

实施供给侧改革四川行动

曾卿说，把供给侧结构性改革作为加快增长动力切换的重要途径。对接中央改革新部署，从优化劳动力、土地、资本配置入手，实施供给侧改革四川行动。围绕化解过剩产能，制定支持新产业、新业态、新商业模式发展的差别化政策，加大钢铁、水泥、煤炭、有色金属等产业整合力度。围绕降低实体经济企业成本，推进资源品价格改革，实施减税减费和加速折旧，深化融资体制改革。围绕化解房地产库存，实施支持农业转移人口在城镇购房落户的政策，落实城镇建设用地增加规模与吸纳农村转移人口落户数量挂钩政策。围绕防范化解金融风险，落实支持实体经济发展的金融政策，规范民间借贷和各类融资。此外，加快行政性垄断行业改革，支持各类投资者进入养老、教育、医疗卫生、公共交通等领域。

支持民间资本依法发起设立

或投资入股中小型银行

邵小龙介绍说，下一步，四川省将着眼于发挥科技创新对供给升级的倍增效应，系统推进全面创新改革试验。依托成（都）德（阳）绵（阳）地区，开展系统性、整体性、协同性改革，构建全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。着眼于放松管制和打破垄断，深入推进行政管理体制和要素配置市场化改革。进一步拓展简政放权领域和空间，完善省市县行政权力清单，强化事中事后监管。稳妥推进电力、石油天然气、盐业等垄断行业改革。着眼于夯实政府治理能力现代化的基础，继续深化财税体制改革。完善转移支付制度，推动建立以均衡性转移支付为主体的一般性转移支付体系。着眼于优化投资结构，加快地方金融和投融资体制改革步伐。破解信贷资金价格“双轨制”，盘活“僵尸贷款”。加快普惠金融体系建设，以存款保险制度出台和存贷款利率市场化为契机，支持民间资本依法发起设立或投资入股中小型银行。

将全面解决

无户口人员登记户口问题

“着眼共享发展，抓住脱贫攻坚、教育、卫生、社会保障、文化、社会治理等方面的热点，把群众最盼望改的事情改到位，调动各方支持改革、参与改革的积极性。”曾卿表示，明年重点推进资产扶贫创新，探索资产收益扶贫、投资收益扶贫、理财收益扶贫等新模式；加快建立县域内义务教育均衡发展机制，推进现代职业教育体制改革，深化教育综合改革；深入开展分级诊疗等“三项医改”试点，落实全面“二孩”政策；实施全民参保计划，完善城乡居民大病保险制度，扩大异地就医结算医院范围；开展身份证异地办理试点，全面解决无户口人员登记户口问题。

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