成都工商局“全程网上登记管理系统”上线运行 实现“互联网+政务”升级版
[摘要]实现“互联网+政务”升级版
□本报记者 李国华
昨（3）日，记者从成都市工商局获悉，该市以全国统一标准规范的电子营业执照、法人及公民网络身份认证和电子签名为支撑的“全程网上登记管理系统”已于当日在全市工商（市场监管）部门正式上线运行。
这标志着成都市市场主体准入服务实现“互联网+政务”升级版，工商部门B2G模式的新型政企互动关系进一步形成，企业登记形成信息化“高速公路”，成都推进商事制度改革的“自选动作”再次为大众创业、万众创新带来新动力。
成都市工商局外资处处长陈建国介绍，“全程网上登记管理系统”历经一年多的开发建设，目前已集成了市场主体准入“名称核准、企业登记、发放执照”等三大网上工商注册登记服务功能：一是网上名称核准。全市各类市场主体（企业、农专社、个体工商户）均可通过互联网登录工商部门注册登记业务系统，全天候提交拟申请的企业名称，工商部门于工作时间内进行审核并通过该系统告知申请人审核结果及是否重名或需要进行修改，申请人足不出户，即可进行名称查重和申报；二是上传资料及网上审核。申请人按照“三证合一、一照一码”商事制度改革新要求，全天候从互联网上填报登记表格和扫描上传登记资料，申请办理新设、变更、注销等工商注册登记业务，工商人员承诺工作时间内受理并完成审核工作。对填报不规范的地方，登记机关即时通过该系统反馈申请人，申请人根据反馈意见修改完善有关资料后再次网上申报，从而变过去企业往返工商窗口“面对面”办理业务为网上“键对键”办理；三是颁发电子营业执照。企业在完成注册登记的同时，工商部门将按照“一企一照”的原则向企业申请人免费颁发工商电子营业执照，供企业在生产经营活动中用于网上“亮照”、“身份验证”，以及网上申办工商登记变更事项时的法人电子签章。
该系统的全程贯通将实现“网上申请、网上受理、网上核准、网上公示”全过程，有效解决了大众创业、方便企业的“最后一公里”问题，推进了工商部门B2G企业服务建设。工商部门的这一服务举措，不仅全面升级了过去的网上预审批功能，而且率先在西部实现了“所有登记事项、所有办理环节、所有主体类型”的全覆盖，意味着投资者、创业者及各类市场主体只要拥有用于网络身份认证的个人或法人银行U盾、四川CA数字证书以及工商电子营业执照，均可通过互联网登录工商部门的网上注册登记系统，在网上进行身份注册，并通过该系统申办完成各类市场主体（各类公司、分公司、企业法人、个体工商户、农专社）的新设、变更和注销，企业核名、审核、发照等各环节和股权质押等登记事项也均能实现一网全程搞定。
鉴于我国目前实现纸质营业执照和电子营业执照并行的实际情况，以及现实经济生活和市场交易行为中企业对纸质营业执照的需求，工商部门仍然保持企业可在工商窗口现场办理登记事项的服务方式。企业登记事项网上审核通过后，申请人只要在规定时限内将与网上提交的电子申办资料相一致的书式登记材料提交到登记窗口，经核对无误后便能取得工商纸质营业执照及电子营业执照。
陈建国介绍，全程网上登记实施前，在成都市完成企业登记，一般需要办理人跑2至3趟窗口。首先需要通过网络或到窗口审核企业名称，1个工作日后领取名称核准通知书。领取后企业进入网上预审批环节，预审通过后，企业填写相关登记表格和准备登记资料，打印、签字、盖章后一并提交至窗口。一切顺利，3个工作日左右窗口领照。电子化企业登记免去了申请人因材料准备不全或错误而造成的来回往返，有利于缩短办照时间，降低办事成本。下一步待成都市解决企业电子档案的法律效力问题后，全程网上登记还将进一步实现“无纸化”申请和“零见面”发照，从提交登记材料到领取营业执照，再到企业注销，各个环节企业均不需要再去工商登记大厅，只要在家点点鼠标就行了。这不仅为企业提供了极大便利，也有利于提高工商部门注册登记管理工作的信息化、便利化和规范化水平，有利于通过信息实时网上全程传递，实现政府部门间联动监管，共享共治。
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