矿权出让改革打造交易环节“无影灯”
据新华社成都4月8日电（记者 胡旭）针对近年来矿产资源出让领域不断出现腐败案件的情况，四川省将改革措施瞄准妨碍矿业权公正交易的制度缺陷，通过上收探矿权交易组织权等措施，从根本上堵住为特定企业或个人“量身订制”矿业权的廉政风险源头。
据了解，以前探矿权取得方式主要有申请在先、协议出让和招标买卖挂牌3种。而在“招拍挂”程序中，尽管探矿权的出让方是国土资源部和省国土资源厅两级，但交易的具体组织都是委托矿产资源所在地进行，这难免为特殊操作留下空间。
四川省在此次改革中严格规定，除经有权机关批准可以协议出让外，所有矿种的探矿权一律以“招拍挂”方式公开出让，并实行出让年限管理。而已申请在先取得的探矿权，也不得申请变更或增加低风险矿种勘查。
同时，四川还统一上收探矿权交易组织权。即包括国土资源部委托在内，凡由国土资源厅审批登记颁证并以“招拍挂”方式出让的探矿权，一律由原来委托市（州）国土资源局组织交易，转为委托四川省政务服务和资源交易服务中心集中交易。
“统一在省上集中交易后，出让公告必须提前20天在网站和报刊等多渠道公开发布，并且不得对竞买人设置任何门槛。”前述负责人表示，改革之后，国土资源厅将主要精力放在审查市（州）、县（区）国土资源部门提交的矿业权出让方案，以杜绝个别地方为企业或个人“量身订制”。
而要彻底切断廉政风险的引线，四川省政务服务和资源交易服务中心则是另一道防火墙。该中心相关负责人介绍，他们采取的办法是领导负责、分段管理、专人办事、一抓到底，用制度管人、按流程办事。
据了解，该中心修改和固化了矿业权出让相关文件的形式和内容，用编号代替竞买人的真实单位名称，并对信息发布、咨询报名、现场报价主持等各个工作环节分段独立操作、签订保密承诺，以规范化、标准化的交易制度来排除外部人为干扰因素。
据悉，四川下一步还将继续加强制度改革，打造交易环节“无影灯”，坚决不给矿权出让“量身订制”留下空间。
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