“房产加名征税”不能各说各话 □晏 扬
近来，婚前房产加名征税问题引起社会强烈反响。此前有报道称,对于人们的质疑，国税总局正在着手研究具体意见,但国税总局有关人士日前表示,加名契税属于地方政府行为，暂未听闻总局正在对此进行研究，短期来看，不大可能在全国范围内推行此项政策。实际上，目前除南京外，武汉、成都、青岛、苏州、无锡等城市都已针对这一行为征收契税，其中武汉市按加名方取得房产份额征收4%契税。
婚前房产加名征不征税，这件事现在有点乱：其一，有的地方不征税，有的地方征税，而且税率不一样，有的地方除了征收契税，还征收营业税；其二，对于此项征税是否合情、合理、合法，人们看法不一、意见相左，一些地税部门认为有法可依，本就该征，但公众普遍认为房产加名征税不合情理，连房地产大佬任志强也认为这是“生财无道”。
在此情况下，人们当然希望国税总局出台具体意见，给个明确说法，以平息乱象和纷争。
各国国情有差别，就中国而言，税种总体上应该是统一的（税率可以存在地区差别），可以征什么税、不可以征什么税、征税范围怎样确定，岂能由各地税务部门各说各话？从严格意义上说，如果“婚前房产婚后加名”依法应当征税，就要“应征尽征”，不能不征；如果“婚前房产婚后加名”依法不应当征税，则那些征税的地方税务部门就涉嫌违法。征税或不征税，只能在全国范围内取其一，既不制止也不推广，这种模棱两可的态度要不得。
一些地方税务部门声称，婚前房产婚后加名征税的依据是《契税暂行条例》，按照《条例》第一条，契税征缴范围包括房屋权属转移（买卖、交换、赠与）。婚前房产婚后加名，相当于一方将房产的一部分赠与另一方，所以要缴纳契税。但是，现实是复杂的，在房价高企的背景下，大多数想加名字的个人住房其实是这种情况：一个人婚前买房，只是付了首付，要还清房贷还得十几年甚至几十年，这意味着，大部分房贷需要结婚后夫妻双方共同偿还。也就是说，尽管名义上是“婚前房产”，但房子的大部分其实是婚后“购买”的，按照婚姻法及其解释（三），夫妻双方共同偿还房贷及婚后房产增值部分，为夫妻双方共有（离婚时一方须补偿另一方），即这套房子夫妻双方都有份，都是房产的拥有者。既然如此，加名字就不是房屋权属转移，就谈不上赠与，就不应该缴纳什么契税。
对于那些婚前已经还清贷款的房产，婚后加名看上去是赠与，但这种夫妻之间的赠与有其特殊性——由于一套房子无法分割，夫妻双方还要在房子里共同居住，受赠一方无法将一部分房产转变成个人财产，因此，这种赠与是一种没有完成、没有生效的赠与。就像一个人承诺死后捐献器官，还签订了协议，但只有等他死后协议才能真正生效，捐赠才能完成。针对尚未完成、生效的房产赠与征税，恐怕不符合《契税暂行条例》相关规定的本义——如果夫妻一辈子不离婚,这种赠与就是有其名无其实的，这样何必征税？
当然，该不该对婚前房产婚后加名行为征税，我说了不算，地方税务部门说了同样不算，所以希望国税总局拿出具体意见，给个明确说法。
（据新华网）
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