金堂应急:筑牢“成东中心、公园水城”防灾减灾防线
2020年3月，应急管理部将国家西南区域应急救援中心选址成都市金堂县。 
金堂县应急管理局开展全国自然灾害风险普查。 
金堂县应急管理局开展安全检查。
“应急管理是城市治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，始终坚持人民至上、生命至上、安全第一，坚持监管执法与便民服务两手抓，用力防控风险、治理隐患，全力构建平战结合的应急救援体系，有力保障市民生命财产安全。”
近年来，立足于“成东中心、公园水城”的金堂县实际，成都市金堂县应急管理局在有力、有序、有效处置突发事件，尽可能降低人员伤亡和财产损失的实战中走出了自己的“路径”。
日前，全国应急管理系统先进模范和消防忠诚卫士表彰大会在北京举行，金堂县应急管理局被评为“全国应急管理系统先进集体”。
这是继国家西南区域应急救援中心项目落户、金堂成为全国第一次自然灾害风险普查试点县之后，金堂再次获得殊荣。
在这背后，离不开一个县级应急管理局筑牢防灾减灾防线的主动“作为”。
□金应轩 文/图
国家西南区域应急救援中心落户
项目规划、土地审批、征地拆迁、可行性研究……金堂县应急管理局成立服务国家西南区域应急救援中心的“专班”，这两年来的工作量增加了“一倍之多”。“保证项目落地，加快开工建设，每一项工作都全力以赴。”该局的一位工作人员这样感慨。
2020年3月，应急管理部明确将国家西南区域应急救援中心选址金堂县。一年多时间里，在全国布局的6个区域应急救援中心中，此中心率先开建。
挖掘机、铲车、勘测车在轰鸣声中忙碌……走进位于金堂县淮口街道的国家西南区域应急救援中心的建设现场，一片繁忙的景象。
万事俱备，只欠东风。当前，该项目明确了建设开工条件、报规报建资料及规划设计方案、用地规划许可证、施工许可证等证件的审批程序，用地报征、文物勘探、地勘详勘以及场地内部2根35KV高压线迁改等相关工作有条不紊地开展。
要求高，工期紧，任务重。作为“十四五”国家重大战略项目之一，金堂县一边抓项目进展，一边抓基础配套设施建设。周边电力、燃气、通信设施等配套到位，金堂大道、金乐路已建成，康力路、德尔路正加快建设。
一个如此重大的项目落地，足见其“使命”重要。
根据规划，国家西南区域应急救援中心建设将突出航空救援特色，重点担负地震灾害、地质灾害和森林（草原）火灾等救援任务，救援范围辐射四川、重庆、贵州、云南、西藏。建成后，将立足金堂县，与全国其他国家区域应急救援中心、国家综合性消防救援队伍、各类专业应急救援队伍共同构建重大自然灾害救援网络。
国家西南区域应急救援中心于四川的意义何在？
从四川省“十四五”规划中可以了解到，推进国家西南区域应急救援中心建设，将有利于优化应急物资产能保障和区域布局，健全救灾物资储备网络体系，在重点风险区域布局建设综合应急物资装备储备库（点）。
此外，落户于金堂县的国家西南区域应急救援中心，不仅是一支西南地区救援力量的布局，更有助于当地应急产业发展，加快推进国家安全应急产业示范基地建设，打造具有竞争力的应急产业集群。
探索自然灾害综合风险普查的创新模式
去年8月17日，金堂县遭遇有历史记录以来第二大洪峰，沱江干流三皇庙水文站出现洪峰水位446.55米，洪峰流量8100立方米/秒，仅比1981年最大洪峰流量8110立方米/秒少了10立方米/秒，超保证水位3.71米。
今年，这一组数据被录入自然灾害风险普查的“数据库”。
去年5月起，金堂县作为全国自然灾害风险普查重点试点县之一，率先在全国启动普查工作。当地结合全县工作实际，按照“边普查、边应用、边见效”的基本原则，探索了“一张蓝图、一班人马、一条流程、一套标准、一查到底”的“五个一”普查工作模式。
在9月份的全省自然灾害风险普查经验交流会上，《金堂县全国自然灾害综合风险普查试点方案》成了“香饽饽”。金堂县细化普查任务，制定详细实施细则，向各参与部门下发任务清单，明确牵头单位和牵头人，推进普查试点工作实现全面“挂图作战”的经验做法被各地效仿学习。
作为试点县，金堂创新举措“频出”——建立行业系统普查队伍、科技智力专家队伍、社会基层协助队伍和社会专业调查机构等4支队伍，群策群力群智，力争实现普查结果精准；搭建信息交流平台，建立信息共享机制，确保上级信息及时落实，普查试点工作进度、存在问题等迅速反馈；梳理普查工作任务和重点环节，统筹各板块形成工作闭环，确保普查试点工作步调一致、统筹推进；明确工作流程各环节业务工作完成时限，量化各环节进度指标，便于实时掌握普查试点工作推进情况。
值得一提的是，在普查结果应用层面，金堂县在全省率先提出了“重应用、促循环，构建防灾减灾治理体系”的思路。金堂县应急管理局有关负责人表示，下一步，当地将结合金堂实际情况，多方向、多场景、多形式探索普查成果应用模式，提升普查成果现实价值，推进全县应急管理体系和治理能力现代化，不断探索自然灾害综合风险普查的创新模式。
锻造一支“应急尖兵”的“金堂作为”
“白鹭岛上有群众被困，请求救援。”这是去年8月汛期，金堂县应急管理局接到的一通救援求助。一边明确位置，一边紧急协调抢险救援民兵分队、消防救援大队、水城救援等多方救援力量赶赴现场。一小时后，白鹭岛、大学城和官仓街道受困群众得以妥善安置。
6月14日，金堂县应急管理局对一企业进行安全排查时，发现库区内竟然暗藏一家不具备安全生产条件的“小化工”企业。执法人员现场对其进行教育并发出整改通知书。
救援与安全“两手抓两手硬”的背后，是金堂应急打了一场又一场硬仗胜仗的写照。
在龙泉山森林公园金堂境内，如果有森林火灾发生，金堂县可以在半小时内调集救援队伍赶到现场。
当地扎实推进“人防+技防”“空中+地面”防控模式。据悉，金堂县已经构建起“四个到位”森林防火体系，设置防火执勤点170个、高空观测点8个，梳理无人机监控线路16条、固定翼飞机巡护航线3条。
应急救援，队伍建设是关键。近年来，金堂县已建立了16支2991人的基层综合应急救援、处置队伍，11支265人的行业救援队伍，1支88人的县级综合救援队和120人的民兵抢险队伍。
这支县级“应急尖兵”如何锻造？金堂县应急管理局提出将队伍建设成“新时代应急救援探索者、实践者、奋斗者、笃行者”。求新求活，担当机制改革的探索者。立足提升应急管理体系和能力现代化水平，解放思想，埋头苦干，着力推进体制机制创新。勇闯勇试，担当守正创新的实践者。立足提升自然灾害综合防治能力，不负重托，砥砺前行，加快推进重大工程落地建设。务本务实，担当解危救困的奋斗者。立足筑牢保护人民群众生命财产安全的坚固防线，不忘初心，以人为本，始终坚持超前谋划、靠前服务。铁纪铁魂，担当能战能胜的笃行者。立足打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的“应急铁军”，铸魂补钙，立根固本，统筹推进应急队伍作风建设、专业能力提升。
三年风雨兼程，三年砥砺奋进。金堂县应急管理局自正式挂牌以来，推动应急管理工作在金堂县服务发展大局、统筹协调有权威、服务发展有作为、资源要素有保障、干部队伍有劲头、人民群众有口碑。走进新时代、开启新征程，金堂县应急管理局将时刻保持赶考心态、创业姿态、战斗状态，时刻坚持“预防为主、应急为重、管理为要”，为谱写全面建设社会主义现代化国家新篇章、描绘好新时代应急管理发展新画卷作出新贡献。
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