探索价格争议解纷 拓展诉源治理路径

11月23日，四川省价格争议纠纷调解工作专题研讨会在金堂县举行明小兰 本报记者 陈博 文/图

价格争议纠纷是最为常见的社会矛盾纠纷之一，绝大多数矛盾纠纷也经常会通过价格争议反映出来。2019年12月9日，最高法、国家发改委、司法部联合印发《关于深入开展价格争议纠纷调解工作的意见》，明确了深入开展价格争议纠纷调解工作的各项主要任务和具体要求，也预示着价格争议纠纷多元化解工作发展进入“快车道”。

近年来，金堂县法院深刻把握诉源治理工作要义，遵循司法工作规律，在深入调研全县价格争议纠纷涉诉情况及价格争议纠纷调解工作开展情况的基础上，聚力打造“一站式”价格争议纠纷调解机制，全面释放了调解机制解纷效能。

据了解，“一站式”价格争议解纷机制在该院正式运行3个月以来，诉前、诉中委派、委托调解价格类纠纷106件，成功化解60余件，相关工作得到地方党委政府高度认可，在诉源治理的大环境中走出了一条新路，为全县“淮州为核、三区联动”的高质量发展贡献法治力量。

“三维一体”推进

构建“一站式”价格争议解纷大格局

该院按照上级法院关于深入开展诉源治理工作要求，以价格争议纠纷调解工作试点为契机，积极履行职责，整合各方解纷资源，针对交通事故赔偿、消费者权益保障、工程建设造价、农业生产资料等民商事领域涉及金钱给付类纠纷，联合县发改局、县司法局等多部门聚力打造“一站式”价格争议纠纷调解机制。

一是部门共建，完善联席会议机制。紧紧围绕诉源治理中心建设，以推动价格争议纠纷调解工作为目标，积极融入县域基层治理体系，与县发改局、司法局联合印发《金堂县关于深入开展“一站式”价格争议纠纷调解工作的实施意见》，建立多方参与、部门联动的价格争议联席会议制度，实行三方不定期对接交流，目前已召开4次联席会议。同时，以联席会议制度为抓手联合构建“调解领导小组—调解中心—社区调解室”的三级价格争议调解架构，打造多元、分层解纷体系。

二是平台共享，打破价格争议解纷空间壁垒。将智能、便民司法理念贯穿价格争议诉源治理始终，推动线上、线下各类平台资源共享，打破价格争议解纷空间壁垒。线上依托法院“和合智解”平台、社区公共法律服务平台、司法局“法韵金堂”平台。截至目前，已合力提供线上解纷服务1000余次。线下依托2个价格争议调解室，已调解纠纷200余件。

三是人才共育，优化价格争议解纷办案力量。依托“特邀调解倍增计划”，吸纳11名专业价格认定人员、价格调解员为特邀调解员，并将价格争议纠纷调解中心纳入特邀调解组织名册。同时，推荐5名法院优秀陪审员，与社区工作者、价格认定员、企业家等多职业人员组成“一站式”解纷队伍，相互促进。依托巡回审判，培训交流等活动，从法律专业知识、价格认证标准、调解技巧等方面对调解队伍开展业务指导和培训，目前已组织2次专题培训。

“三层一体”发力

打造“一站式”价格争议解纷新引擎

为实现价格争议纠纷前端化解减少诉讼的目标，主动整合借力，构建相关部门各司其职、相互配合的多层次、全方位的价格争议纠纷化解机制，全面提升“一站式”价格争议解纷效能。

一是借力多类联调平台，集约化解。联合县发改局，建立价格争议解纷与劳动争议、道交损害赔偿、医疗纠纷、涉旅纠纷、家事纠纷五大专业联调平台之间的沟通机制，借助多类解纷平台力量，打造“横向到边、纵向到底”的价格争议调解网络，实现多领域纠纷集约化解。

二是借力多道调解防线，分层化解。联合县域各部门，建立纠纷3级分级受理流程，按人民调解、行政和行业调解、司法调解“3道防线”纠纷化解工作体系，依照难易程度将价格争议纠纷分流至社区调解室、价格调解中心、联席联动调解中心，层层过滤，实现诉前纠纷化解最大化。

三是借力多种专业力量，科学化解。“一站式”价格争议解纷机制范围囊括交通事故赔偿、消费者权益保障、医疗、物业、旅游餐饮、工程建设造价、农业生产资料、保险理赔等民商事领域，需“专业价格认定意见”“专业法律意见”两类专业支撑。借力县发改局价格认证中心专业意见，协助县发改局推广线上价格认定综合业务平台，帮助双方明确争议价格，提高价格争议纠纷化解率，目前已在该院价格调解工作中，借力线上线下专业价格认定工作，进行调解200余次。

“三端一体”为支撑

完善“一站式”价格争议解纷衔接性

调裁并行，完善诉非分流对接机制，推动形成“源头预防为先、非诉机制挺前、法院裁判终局”为核心的诉源治理格局，助力价格争议纠纷一站式、一次性实质解纷。

一是前端主动作为，引导当事人选择先行调解。聚焦构建多元共治的非诉解纷机制，依托诉调对接中心，设立价格争议纠纷调解室，配备案件分流员对适宜调解的价格争议纠纷，主动引导当事人选择先行调解，提高价格争议纠纷调解机制适用率。对未能达成调解的案件，及时审判裁决，保障当事人合法诉权。

二是中端搭建平台，优化价格争议案件司法确认程序。在价格争议纠纷调解室设立法官流动岗，强化对案件的法律释明、调解指导，实现价格争议纠纷类案件“一站式”办理。优化价格争议案件司法确认制度，对于达成调解协议的，积极引导当事人申请司法确认，并打造1小时司法确认快速通道，快速赋予调解协议强制执行力。目前，调解完成的价格争议纠纷案件中已司法确认19件。

三是后端督促履行，强化执行机制保障功能。牢牢把握促进调解协议主动履行的核心要义，联合各调解主体合力做通当事人思想工作，促进当事人主动履行。同时，及时受理经司法确认的调解协议的强制执行申请，严格把控价格争议纠纷强制执行程序的规范性和办理期限，及时为当事人提供司法强制力保障。

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